2015英国大选后经济政策将调整

　　王蕾

　　英国经济已过“拐点”进入上升通道——英国人在难得的舆论“正能量”中告别了2014年。

　　经济学家普遍以“继续增长”给2015年英国经济定调。如英国央行[微博]、预算责任办公室(TheOfficeofBudgetResponsibility)、英国总商会(TheBritishChamberofCommerce)、普华永道、安永等发布的2015年英国经济前瞻报告中，都慷慨地给出了2%~3%的GDP增长率。

　　与此同时，增长速度因大选、欧元区状况及其他地缘政治和经济等不稳定因素影响而放缓的极大可能性也被普遍认同。另外，根据英国《金融时报》年度经济学家调查，5月大选后，放缓减赤和提高税率可能难免。

　　为何“一枝独秀”？

　　在欧盟整体经济状况颤颤巍巍、复苏未稳、危机重现的大环境中，英国经济2014年却杀出一条强劲的增长之路，GDP增长为3%。失业率也逐年下降，最新数据为6%，为6年来最低点。2014年岁末，更是爆出英国超过法国成为全球第五大经济体的新闻。

　　巴克莱银行英国经济学家托尼·威尔什(TonyWalsh)认为，这是因为2014年以来，各经济领域都体现增长信心，“建筑业、制造业增长很快，休闲业也正在迎头赶上。平均来说，人们口袋里的钱比以前多了，这对各种商业活动都很有利”。

　　自2010年以来，英国一方面“勒紧裤腰带”，竭力削减公共部门开支，对社会福利系统进行大规模整治，将懒人赶出家门重新就业；另一方面大力进行基础设施建设，4年来完成基础设施项目超过2500个，在道路、铁路、机场各交通设施、新能源、住宅等方面的投资高达4660亿英镑；同时，有效引进外资，给经济建设注入资金支持。根据英国国家统计局(ONS)2014年最新数据，2012年，英国外来投资额为354亿英镑，2013~2014年度，外来投资项目总共1773个，比上一年度增加10%；英国政府还特别鼓励企业创新，对高科技领域进行财政和税收支持。

　　增长持续但风险犹存

　　日前，英国《金融时报》发布了第10次年度经济学家英国经济前景预测调查。在总共90位参与调查的经济学家中，77位认为，英国2015年经济增长即使没有2014年那么强劲，但是肯定会在一定区间内持续，只有10位经济学家认为增长步伐会大大减慢至令人失望的程度。这是2008年全球经济危机以来最乐观的一次结果。

　　政府前首席经济顾问艾伦·布德(AlanBudd)认为，今年的经济增长“主要取决于收入增加带动的国内消费需求增长”。货币政策委员会前成员查尔斯·古德哈特(CharlesGoodhart)也表示，收入提高和油价下降都会促进消费，改善生活。

　　对今年经济增长持消极态度的经济学家则看到了蹒跚前行中的“暗礁险滩”。他们认为，增长的关键是生产力和商业投资的回报，而这两者已经因为金融困境、需求孱弱和其他不稳定因素而持续受到负面影响。

　　2014年第三季度各种数据显示，英国经济增长的速度已经开始出现回调。即便是各方预测的2%~3%的GDP增长率也是从先前2.5%~3.5%下调而得。德勤最新“首席财务官调查”发现，虽然英国一些大公司2014年业绩可圈可点，但普遍认为即将到来的大选、叙利亚乌克兰局势等政治不稳定因素将是2015年最大风险之一。此外，希腊提前大选，欧元区危机警报重新拉响，很大程度上会对英国的出口贸易产生影响。

　　大选后债务和税率双走高？

　　在英国媒体的调查中，经济学家认为，尽管英国经济复苏步入正轨，5月大选之后，英国很可能出现较长一段时间的高负债、减赤放缓、高税率的情况，以促进经济进一步的增长。

　　参与调查的大多数经济学家认为，下一届政府不可能继续沿袭目前的财政政策，而是会走更多借贷和提高税率的路。这就意味着，要避免减少开支。他们期待的是，以略高借贷来软化紧缩，那样，国民收入也占一定份额的公共部门债务下降速度会比目前政府规划的慢一点。

　　先紧缩减赤还是先借贷发展一直是英国左右两派政党财政政策最大的分歧点。很显然，此次调查显示的结果偏向工党的减赤计划。

　　虽然有一些经济学家抱怨，在英国经济持续强劲复苏的情况下，英国央行对超过预期的快速增长和失业率下降反应迟钝。但大多数经济学家预测，到2015年11月英国央行才会升息，也有一部分认为今年夏天前应该有所行动。

　　至于大选中可能出现“没有多数党的联合政府”的结果，是经济学家们最为担心的，因为这会造成市场对政府执行力的质疑，很多重大建设项目可能也会遭遇不确定性。另外，调查同时显示，如果下一届政府决定就“英国是否退欧”进行公投的话，经济学家会毫不犹豫地调低英国未来经济发展的预期。