普京金融稳定计划：严打汇市投机 大赦回流资本

　　特派记者 陆振华 布鲁塞尔报道

　　俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)12月4日周四在俄联邦议会发表国情咨文，宣布了包括打击汇市投机、稳定银行和商业体系、管控物价、降低进口依赖和扩大国产化等一系列紧急的经济措施；并在维护本国乌克兰问题立场的同时，仍希望与东西方进行平等的合作。

　　这显示出在遭遇欧美数轮制裁、卢布一年贬值超过40%的背景下，俄罗斯正试图努力走出被孤立的潜在危机，艰难挽回经济颓势。

　　在这位62岁的总统演讲前，俄罗斯卢布兑美元和欧元都短暂上升了约1.1%，不过演讲开始后即分别继续贬值至53.37和65.71。

　　普京在演讲中一方面要求俄央行[微博]与政府采取严格措施打击外汇市场上的投机行为，应对严峻的资本外流。“有关部门知道这些投资者是谁，并且有工具可以影响他们，使用这些工具的时刻已经到来了。”

　　另一方面，普京又建议对流回俄罗斯的资本进行“大赦”，不征税、不惩罚、不追究来源。“我们的存款应为国家经济工作、促进发展，而不是将资本运出国。”

　　普京希望俄罗斯能够摆脱这种“离岸”宿命：“我坚信，我们应最终终止我们经济中的、我们国家的‘离岸之页’，并将其翻过去。”

　　同时，普京建议俄主权财富基金的资金可能将被用来支持和稳定国内银行体系；给予符拉迪沃斯托克自由港地位，并享有减免税制度。

　　“我建议，为符拉迪沃斯托克提供自由海港地位，并享有具有吸引力的海关优惠制度。”这种可能性也针对塞瓦斯托波尔港和克里米亚其它港口。

　　普京希望在塑造竞争力的同时，为商界减少限制和负担。普京建议，将俄联邦现有的税制定型四年。他还强调，有必要落实那些已经通过的减免税政策。

　　俄罗斯明年经济增长任务不容乐观。俄经济部目前预计2015年GDP或萎缩0.8%，之前预计增长1.2%。

　　加强政府的价格管控也出现在国情咨文中。俄罗斯媒体报道说，在旅游城市圣彼得堡的普通超市中，生活用品和食品均呈现不同程度的涨幅，有的甚至翻了倍。

　　普京表示，俄罗斯政府需要对食品、药品和其他生活必需品的市场价格进行管控。 “卢布疲软会增加短期通胀飙升的风险，需要保护公民利益，尤其是低收入公民。”

　　过多的依赖进口造成了这一局面。“需要利用这一因素推行进口替代政策，我们应在三到五年内为人民提供物美价廉的药品和食品。”普京表示，食品和药品应在很大程度上实现国产。

　　技术和工业领域同样需要降低进口和实现国产。俄罗斯总统建议降低对国外技术和工业产品的严重依赖性，包括车床和仪器制造、能源机械制造、开采北极大陆架油气田所需设备。

　　“现在一切都从国外采购，根本不购买本国工业和科技产品。”普京指出，“在实施大型石油、能源、运输项目期间，应以本国生产商为中心。购买本国企业的产品”。

　　莫斯科也不准备在乌克兰问题上“屈服于西方”。普京为其乌克兰政策辩护说，目前在乌克兰东南区正在发生的一切证明，俄罗斯将乌克兰2月份事件定性为“国家政变”是正确的。

　　“我们谴责国家政变、今年2月份暴力夺取基辅政权这一行为。现在我们在乌克兰看到的一切，东南区的悲剧事件，完全证明我国立场的正确性。”

　　普京指责美国的“全球反导系统”不仅威胁俄罗斯，也威胁欧洲和全世界，“这可能打破力量的战略平衡”；而俄罗斯不打算卷入代价高昂的军备竞赛，但俄国的国防能力将得到保障。

　　“我们本身永远不会选择自我孤立、排外主义、处处猜疑和寻找敌人的道路。这些都是软弱的现象。”普京说，“我们是强大的并自信的。我们的目标是在西方和东方尽可能结交更多的平等的合作伙伴。”

　　在普京发表国情咨文的前一天，美国总统奥巴马则称普京正在成为“民族主义者”，其“向后看的政策取向正在吓坏邻国，也在毁坏俄罗斯的经济”。

　　“即便这样能够让他在国内政治上奏效，仍会导致俄罗斯在国际上完全孤立。”奥巴马说。