OECD：德国成全球第二大移民国

　　冯迪凡

　　菲利普是一名欧洲好青年：私立高中、德国汉堡大学、法国政经、伦敦政经，一路名校毕业，站在人生的分叉路上，自小生长在巴黎的德法混血儿菲利普觉得，“我还是别回法国，去汉堡算了。”

　　菲利普回汉堡后没有费太大力气，就谋得了一份体面的起薪。“我真感谢我妈从小持续让我说德语。”菲利普半开玩笑半认真地对记者说，“否则我现在也不一定能会说了，要知道德语也挺难学的。”

　　人口自由流动，是奠定欧盟的基础条约，也是《罗马条约》的精髓。其对于欧盟成员国公民可以在欧盟内自由流动功不可没。

　　经合组织(OECD)就业、劳动与社会事务负责人斯卡佩特(StefanoScarpetta)也认为，当前的移民与以前有较大区别。“当下的移民受教育水平比以往更高：在OECD内部，受高等教育的移民数量一直在增长，在过去10年中增长了70%，大概占整体移民的45%。”斯卡佩特表示。

　　在此方面，与选择将移民推出去的英国政府不同，德国政府自金融危机以来，在移民和雇佣政策方面积极采取措施。就欧洲三大经济体而言，自欧债危机以来，法国奥朗德政府推出了最高75%的个人所得税；英国卡梅隆政府为国内政治掣肘，一直对移民采取限制政策；德国在移民政策方面的较大开放度，使德国在今年成为OECD国家中，仅次于美国的移民国家，也是欧盟最受欢迎移民国家。

　　德国移民创新高

　　根据OECD的数据，去年共有43.7万名新移民到德国，与去年相比增幅达到16.3%，是难得见到的双位数增长，也是德国自欧债危机后，第四年移民数量持续增长。2009年，德国在OECD国家中仅位于移民最受欢迎第九位。

　　新移民中，每4个中就有1个来自其他欧盟国家，其中波兰裔最多，占到德国新移民总量17%左右。其次是罗马尼亚、保加利亚与匈牙利人。此外，中东欧国家的移民占据了前四位移民排名榜，随后是来自意大利和希腊的南欧移民，来自中国的新移民位于第10名。

　　与此形成鲜明对比的是，曾经的第二位和第三位：意大利和西班牙接受移民的数量有大幅衰退。目前两国分别位于OECD国家中移民最受欢迎第七和第九位，每年平均接受的新移民在20万左右。

　　德国在2013年为非欧盟国家的移民签发了5.71万份工作，其中过半数都是拥有技能型的工作岗位。

　　OECD赞赏了德国在劳动力方面的政策。根据OECD的调查，目前德国移民的就业率在68%左右，比2007年提高了5%，这也是OECD史上最大的移民就业率增幅。

　　鼓励入籍

　　这一股欧盟内部对德国的移民潮，很大部分上拜欧债危机所赐。目前西班牙的失业率在25%左右，希腊则将近27%，意大利的失业率也在12%左右。而德国也被指责在欧元区其他国家衰退之时坐视不管。在这种背景之下，默克尔政府在2012年首先简化了移民政策，在2013年则推出了蓝卡系统，对于能在德国拿到5万~6万美元薪水并持有大学文凭的人就有资格享受蓝卡，这吸引了大量高技能的移民进入德国。OECD的数据显示，新移民的平均教育水平甚至要高过本土德国人的平均教育水平。

　　对于欧洲年轻人的高失业率，德国提供了约6090万美元的金额为18~35岁之间的年轻失业欧洲人来德国旅行、接受语言培训等买单。不过这项服务目前过于火爆和昂贵，已经暂缓接受新申请。

　　与以往印象所不同的是，德国也鼓励移民入籍，在2012年，一共有11.23万名移民加入了德国国籍，最多的是土耳其人(30%)，有23%的新德国人来自亚洲。

　　在汉堡工作的一位刘女士在今年11月就意外地收到了以汉堡市长名义写来的信。记者注意到，汉堡市长在信中很诚恳地罗列了入籍的好处，表示作为纳税人，应该很希望参与和决定税款的去向，而且成为德国人之后就可以参加选举了。此外德国护照有很多好处，成为德国人之后就可以对诸多国家实行免签。虽然不少在德国的中国人由于要回国等实际原因，不愿意换国籍，但是刘女士对记者表示，收到这封信之后，心里还是暖洋洋的，感觉被德国主流社会接受了。