APEC双部长会议:亚太自贸区由孵化器转向落实
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APEC双部长会议：启动亚太自贸区指日可待
每经记者 周洲 发自北京
11月8日，亚太经济合作组织(APEC)第26届部长级会议在北京闭幕。
会议联合主席中国外交部长王毅和商务部长高虎城称，部长级会议通过了《亚太经合组织第26届部长级会议联合声明》，批准了一系列重要合作倡议，并将提交领导人非正式会议审议通过。
高虎城说，部长级会议就《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》达成共识，同意启动并全面系统地推进亚太自贸区进程。
启动实现亚太自贸区的联合战略研究，标志着亚太经合组织由“孵化器”转向切实落实亚太自贸区的行动路线图的研究和制定。
“我们将把这一文件提交APEC领导人非正式会议。如果得到领导人批准这一路线图，亚太自贸区将在‘中国年’启动实质性进展。APEC所发挥的作用也将从‘孵化器’升级为路线图指引下的实实在在的自贸区建设行为。”高虎城说。
亚太自贸区启动实质性进程/
高虎城在出席2014年APEC外交和贸易双部长记者会上说，刚刚结束的APEC部长级会议已经就《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》达成共识，同意启动并全面系统地推进亚太自贸区进程。
《每日经济新闻》记者从相关部委人士处了解到，在亚太自贸区建设上，APEC成员已经讨论多年。
在11月5日～6日的第四次高官会上，APEC高官们一致同意切实发挥APEC在推动区域经济一体化方面的协调和领导作用，初步完成了APEC推动实现亚太自贸区路线图的制定，也准备就区域经济一体化问题开展信息交流，促进目前亚太地区已经存在并开展的自贸区——包括《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)、区域全面经济伙伴关系(RCEP)以及其他在谈的自贸区之间的互动和信息交流，同时也准备开展对亚太自贸区问题进行全方位的战略研究，启动一系列谈判能力建设合作活动。
25年前，APEC成立之初的首期目标是实现贸易和投资的便利化，之后提出亚太自贸区的概念。
在2006年，APEC领导人提出了建设亚太自贸区的愿景。“但只是作为一个题目，而不是立即可以实现的目标。”高虎城介绍道，之后2010年APEC领导人非正式会议同意把在这一地区推进的几项自贸区谈判，比如RCEP、东盟与中日韩(10+3)、TPP等均作为实现亚太自贸区的可能路径，并提出了APEC作为亚太自贸区“孵化器”的概念，但是一直未能启动实质性进程，始终停留在“孵化”的概念中。
近年来，亚太地区快速发展，成为无论在贸易还是经济上均占世界总量半壁江山的重要地区。
“亚太各经济体都希望亚太自贸区在APEC经过多年孵化之后，能够及早破壳而出，为区域内企业和人民带来更大的福利。”高虎城说，中国在APEC建立25周年之际提出这个倡议。
通过一年的努力，各方最终就《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》达成了共识，决定启动亚太自贸区联合战略研究，建立APEC自贸区信息交流机制、开展自贸区谈判多年期能力建设，推进服务、投资、原产地规则等具体领域合作。
“这些都是亚太自贸区最基本的要素。”高虎城说，路线图明确了APEC推进亚太自贸区和区域一体化进程的指导原则和行动规划，将成为APEC历史上一项具有里程碑意义的成果文件。
整合50多个自贸区规则是关键/
2001年，中国举办了APEC第九届领导人非正式会议。时隔13年，中国第二次作为东道主，举办第22届领导人非正式会议。
13年中，APEC成员和中国都发生了很大变化。“如何在这种变化形势下做到与时俱进，发挥中国当前作为东道主的作用，这是今年从准备APEC会议，一直到组织、举办领导人会议所重点讨论的一个议题。”上述相关部委人士称。
中国和亚太地区其他成员的经济水乳交融。中国的贸易60%是与APEC其他成员开展的，中国的主要贸易伙伴有8个是APEC成员；吸收外资有83%来自APEC成员；“走出去”投资也有69%在亚太地区。
正是因为经济联系紧密，决定了中国必须深入参与APEC活动，依靠集体的力量，各自推动经济发展，通过亚太共同努力，为世界经济发展繁荣作出贡献。“在这种形势下，主题议题的设置，特意突出了‘共同’和‘合作’这两个重点。”上述部委人士说。
今年中国将“共建面向未来的亚太伙伴关系”定为APEC会议的主题，并将推动区域经济一体化(启动建立亚太自贸区进程)，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施和互联互通建设作为重点议题。
上述人士也称，建设亚太自贸区不是立即启动谈判，首先要开展战略性研究，研究如何在现存的50多个自由贸易区之间实现互动，探讨如何整合现有自由贸易区的不同规则，协调后争取形成一致的规则，让大家共同遵守。
必须解决各自贸区规则方面的碎片化问题。如果该问题顺利解决，那么亚太地区推进经济一体化将迈出坚实的一步。“这是我们要做的第一件事情。”上述人士说。
