高盛：决定揭露雄心勃勃改革议程

　　新浪财经讯 北京时间11月18日下午消息 三中全会《决定》已于上周五晚间公布，决定披露了中国政府雄心勃勃的、大胆的改革日程，重要内容包括放松价格管制(能源、天然资源与金融市场)，将市场向私营与企业与外企进一步开放，国企改革、财政改革，以及通过土地与户籍改革来完善城市化进程。

　　我们相信这些重大的改革决定表明中国政府新的领导班子更注重市场与中期的可持续发展。

　　《决定》传递出的重要信息：

　　1. 对市场友好的立场：市场机制的发展、向市场更多面对竞争、限制国企权利(尽管国企仍将起主导作用)与政府干预，继续进行金融改革。

　　2. 社会公平性：更注重农民的财产权/土地权，以及享受与城市居民同样的公共服务权力，公共政策将保护弱势群体。

　　3. 发展可持续性：将对财政进行重大改革以增强透明度，重新分配中央与地方政府的支出权力，建立监督与管理债务与金融风险的机制，强调对环境的保护。

　　4. 自上而下的决策：中央集权化的战略将由顶层的改革委员会主导。改革的“上层设计”原则将对“摸着石头过河”的去中心化模式形成补充。去中心化模式鼓励实践，但通常会迷失变革的方向感。

　　《决定》的改革日程在许多方面与20年前的里程碑式的经济计划相似。二者都将重点放在了最困难的领域，而没有回避，即市场化、国企与财政改革。《决定》再次以向国际市场开放为锲机来推动国内的改革。

　　这些重大改革计划的关键是执行，而且仍有很多不确定性因素。在一个中央集权的政策与政治环境中，如何去建立一个去中心化的、市场起决定作用的系统？放松价格管制过程中的风险如何监控与管理？国家资本投资公司的角色如何界定？应以什么样的速度推出财产税？如果限制地方政府的债务并降低道德风险？

　　另一方面，新成立的改革委员会可能会提高人们对改革实施的预期。将于12月初召开中央经济工作会议将披露改革的初步步骤。           (明煜)