美政府停摆引发美债违约隐忧 最大债主中国无奈

2013年10月20日 09:49  南方都市报 

  由于美国国会未能及时就新财年的财政预算达成一致,美国联邦政府非核心部门自10月1日起停摆。此外,由于美国主权债务将于17日到达上限,风波也引发国际上对美国债务违约的担心。16日晚,风波终于尘埃落定,但美国财政信誉再次因驴象两党之争而下滑。

  17日是美国触及债务上限之日。据美国财政部预测,如果国会不能在这一天前就调高债务上限达成协议,届时国库将无钱可花,政府无法支出,也无法还债。

  16日晚,美国国会众议院投票通过议案,给予联邦政府临时拨款,同时调高其公共债务上限。奥巴马17日凌晨签署议案,正式结束了持续16天的关门风波。

  14日,参众两院两党议员“加班”商讨有关债务上限和政府拨款的相关法案,寻求达成妥协。

  10日,奥巴马和众议院共和党人结束“隔空喊话”,就短期调高债务上限方案再次谈判。虽然最后并未达成一致,但双方同意继续协商。

  9日,美防长哈格尔宣布,国防部无法向阵亡士兵的家属发放抚恤金等应有津贴,不得不由一家私人基金会解囊相助。

  针对国际社会、尤其中日两大“债主”对美国债务违约的担心,奥巴马在8日召开的记者会上作出保证:不会赖账。

  5日,美防长哈格尔宣布即将“召回”大部分“赋闲在家”的国防部文职职员,人数约35万。依据是一项名为“给军队发饷”的法案。

  3日,白宫宣布,因联邦政府“关门”,奥巴马不得不取消原定对印尼、文莱、菲律宾和马来西亚四国的访问,并将缺席在印尼举行的A PEC峰会以及在文莱举行的美国-东盟峰会和东亚峰会。

  10月1日,由于民主、共和两党未能解决新财年预算分歧,且参众两院未批准临时拨款议案,美国联邦政府非核心部门被迫关门,至少80万名联邦雇员面临无薪休假。

  [后遗症]

  美债危机并未完结?

  设立于1917年的美国债务上限机制,被股神巴菲特称为“政治核武器”。过去半个世纪里,美国已上调债务上限近80次。债务上限机制某种程度上“纵容”了美国政府松懈的财政纪律。过去60年间,美国联邦政府有55年入不敷出。

  此次债务违约风险虽然解除,但专家普遍认为只是暂时性的。长期来看,美国财政赤字和债台高筑积重难返,若没有重大改革将难以改变,而美债危机无法避免,始终是威胁全球金融稳定的重大难题。

  最大债主中国无奈

  美国财政部最新数据显示,目前中国持有的美国国债为1.3万亿美元,是美国国债的全球最大单一持有国(截至9月末,中国外汇储备总额为3.66万亿美元)。一旦美国发生债务违约,导致美元贬值或美债评级下降,将使中国外汇储备面临巨大的缩水风险。但专家认为,短期内中国的外汇储备难以找到更合适的去向,大量持有美债依旧是无奈的选择。

  [影响]

  信誉过去半个月,国际财经界不断警告美国债务违约的危害。15日,国际评级机构惠誉将美国的AAA信用评级列入负面观察名单。惠誉发布声明称,如果美国因上调债务上限问题陷入长期谈判,可能削弱市场对美元作为全球最主要储备货币的信心。

  外交奥巴马8日表示,因政府关门而取消东南亚之行,未能借此推进或完成《跨太平洋战略经济伙伴协定》,从短期来看是丧失良机。分析认为,对美国在东亚的盟国而言,此次爽约无疑是一个“消极信号”,令人怀疑奥巴马能否完全执行其推动的亚太“再平衡”战略。  

  民调最新民调结果显示,在这场财政“拔河”中,共和党的民意支持率渐落下风。美国《华盛顿邮报》和美国广播公司新闻部14日公布的民调结果显示,74%受访者对共和党人处理僵局的方式不满,53%的人不满奥巴马。大多数民调结果显示,国会共和党人支持率创新低。

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