严婷

　　10月17日美国政府将触及债务上限。在这之前，美国国会领袖与总统奥巴马正绞尽脑汁，想办法使政府恢复运作并在周四最后期限前提高债务上限。受美国国会两党政治僵局影响，美国政府被迫关门已逾两周。截至记者发稿时，两党仍未能就财政预算问题达成一致。

　　美国财长杰克·卢(Jack Lew)此前警告称：“如果我们手头没有足够的现金，美国将有史以来首次无法履行全部支付义务。”他预计美国触及债务上限的日期不会晚于10月17日，触及债务上限时美国政府仅有300亿美元现金，这一数字将远低于当日600亿美元的政府净支出。

　　正常情况下，美国财政部每天会从各机构收到数百万张亟待报销的发票，电脑系统在核对数额后会自动授权付款行为。当美国触及债务上限，将不再有源源不断的借款流入账户并要面对着堆积如山的账单。财政部称，其电脑系统并没有挑选账单优先偿付的功能。一旦不能借新债，美国政府的资金流只能覆盖目前65%的账单，国防开支、社保开支、国债偿本付息等都会受到影响。

　　美国两党政策中心称，到11月1日美国国债或出现某种形式的违约。10月31日过后下一次支付国债利息的时间是在11月15日，当日财政部需要支付290亿美元的利息。

　　美国财政部已经警告，违约可能酿成灾难：信用市场可能冻结、美元的价值可能暴跌、美国利率可能飙升、负面的溢出效应可能波及全世界，也许会引发堪比2008年危机的金融危机和衰退，甚至更糟，对金融市场、创造就业、消费者支出和经济增长都产生灾难性的影响。

　　参议院民主党和共和党高层日前均表示，他们希望可以很快达成协议，以避免日益迫近的债务违约，并结束政府部分关门的状态。

　　目前方案的细节还未公布，但据消息人士称，众议院的计划是把16.7万亿美元的联邦债务上限上调至能满足直到2014年2月7日的借款需求，与参议院版本相同。

　　随着美国债务违约风险上升，国际三大评级机构之一的惠誉(Fitch)周二也发出了警告，将美国的AAA长期本外币发行人(IDR)评级置于评级负面观察名单。惠誉同时指出，国内政界采取边缘政策及政府融资灵活性减少的现状可能增加美国违约的风险。惠誉将最迟在2014年第一季度结束前完成对美国评级的负面观察评估。

　　惠誉称：“美国是负债最多的AAA评级主权国家，其总体债务所占比例为AAA评级国家中值水平的两倍。”

　　上一次美国遭到降级还是在2011年8月5日。当时，另一家国际知名评级机构标准普尔将美国的长期主权信用评级由AAA下调至AA+。自1917年评级机构穆迪首次授予美国AAA评级开始，美国的这一最高评级保持了94年，最终因2011年美国两党的债务上限之争走下神坛，未能避免降级的命运。