杨燕青 严婷

　　“过去的双速复苏，即新兴市场与发展中经济体复苏强劲但发达经济体复苏疲软，正在变为三速复苏，即新兴市场与发展中经济体的复苏正在增强，但发达经济体中，美国与欧元区的复苏正开始出现越来越大的分岔。”国际货币基金组织[微博](IMF)经济顾问布兰查德(Olivier Blanchard)4月16日在最新一期《世界经济展望》(WEO)报告发布会上表示。

　　IMF在报告中将2013年世界经济增速预测从去年10月的3.5%下调至3.3%，并预计2014年增长4%。其中，发达经济体今明两年预计增长1.2%和2.2%。美国私人部门需求不断加强，但欧元区增速仍然非常疲软。不过发达国家经济增长预计将在今年下半年开始逐渐加速。另一方面，新兴市场和发展中经济体的经济活动已开始恢复动力，预计今明两年将增长5.3%和5.7%。IMF还将中国经济今明两年增速下调了0.1和0.2个百分点至8.0%和8.2%。

　　“三速复苏”：

　　美欧分道扬镳 新兴市场加速

　　过去六个月里，发达经济体的决策者们已经成功平息了威胁全球经济复苏的两大短期威胁：欧元区解体和美国“财政悬崖”导致的财政急剧收缩。但发达国家的增长前景却基本没有任何改善。

　　尽管美国私人部门需求有所加强，IMF认为，高于预期的财政紧缩将让今年的美国GDP增速维持在1.9%。

　　在欧元区，外围国家环境改善也还未传导至企业和居民，因为银行业仍然受到低利润率和低资本金的约束而压抑了信贷供给。与此同时，许多国家的经济仍然受到财政紧缩、竞争力低下和资产负债表脆弱的拖累。因此，IMF预计欧元区今年的GDP将收缩0.3%，比去年10月的预测下调了0.2个百分点。

　　与下调美欧经济前景截然相反的是，IMF在本次报告中上调了日本的经济预测，由于日本的财政与货币刺激政策将有助于其经济反弹，因此预计今年日本经济将增长1.6%，明年将增长1.4%，比去年10月的预测分别上调了0.4和0.7个百分点。

　　总体来说，IMF预计发达经济体2013年将增长1.2%，与2012年相比几乎毫无改善。不过，在今年上半年增长疲软之后，发达经济体的实际GDP增速预计能在下半年提高至2%以上，并在2014年达到平均2.2%的增速，其中美国经济将以近3%的增速起到带头作用。

　　另一方面，新兴市场与发展中经济体在2012年曾经历了显著的经济放缓。IMF预计，随着消费者需求强劲、宏观经济政策维稳以及出口复苏，亚洲和撒哈拉非洲地区的多数经济体，以及许多拉美国家的经济增长都已加速。

　　随着发达欧洲国家的需求缓慢回升，新兴欧洲国家的复苏预计将再次提速。然而，中东和北非地区的经济体将继续在艰难的国内转型中挣扎前行。几个南美经济体也正面临高通[微博]胀以及汇率市场不断增加的压力。

　　“中国增长将在2013年略微加速至8%左右，反映出持续强劲的国内消费与投资需求，以及外部需求复苏。2013年中国通胀将仅仅温和上升至平均3%左右。”报告称。

　　“对中国GDP的预测是在其最新的一季度GDP数据发布之前做出的，我们还在考量最新数据对我们预测的影响。”布兰查德在发布会上表示。

　　中期风险仍高

　　决策者不应放松警惕

　　尽管世界经济面临的风险总是一波未平一波又起，但近期欧洲与美国采取的政策行动已经解决了一些最紧迫的短期风险，从而改善了整体的短期风险状况。

　　IMF认为，欧元区如今的短期威胁主要围绕财政调整疲态、资产负债表脆弱、外围国家信用渠道断裂，以及整个欧元区未能在走向更强的经济与货币联盟的道路上取得足够进展。而美国和日本面临的风险主要是中期财政政策。

　　短期内，美国国会无法在本财年结束时找到自动减支措施的替代方案，这可能会导致2013年美国经济增速一定程度上低于预期。更令人担忧的是无法提高债务上限，但IMF认为“出现这种自我摧毁式的不作为的风险很低”。

　　报告称，全球经济中期内面临的下行风险包括：美国和日本缺乏强有力的财政整顿计划；欧元区私人部门债务高企、政策空间有限以及制度进展不足可能导致低增长时期延长；许多发达经济体宽松的非常规货币政策造成市场扭曲；以及许多新兴市场和发展中经济体的过度投资和高资产价格。除非政策能解决这些风险，全球经济活动可能会遭遇间断性冲击。同样，比预期更强的政策反应也能够促进更强的经济活动。

　　因此，IMF呼吁全球决策者绝不能懈怠。

　　发达国家应该使用审慎政策措施来支持需求疲软，但主权债务的高风险限制了财政操作空间。因此IMF建议，发达国家的财政调整要渐进地进行，尽可能减少短期内紧缩措施对需求的伤害。货币政策需要支持经济，金融政策则要支持货币政策传导至实体经济，同时采取结构性措施刺激潜在产出和全球需求再平衡。

　　对新兴市场与发展中经济体来说，IMF认为“中期内采取某种紧缩政策是适当的”，且紧缩应该从货币政策开始，同时伴以必要的审慎措施来遏制金融部门过度发展。最终，决策者们应当回归财政平衡，从而有更充分的政策操作空间。制图/郑勤韬