克里斯蒂娜·拉加德[微博]

　　[ 从新兴市场的视角来看世界是另一番景象。这是一个充满挑战的世界，同样也是一个富有“弹性活力”的世界 ]

　　得益于过去一年所采取的政策行动，金融状况有所缓解、趋于稳定。但并不都是好消息。复苏仍然疲软，不确定性依然很高。前不久，国际货币基金组织[微博]（IMF）刚刚在《世界经济展望》更新中预计，今年全球增长仅为3.5%，并不比去年高多少。短期压力也许已减轻，但长期压力仍然存在。

　　在此，有必要再次强调：我们避免了崩溃，但也要防止危机再来。2013年我们要背水一战，当务之急是保持必要的政策行动势头，消除不确定性。

　　这意味着什么？

　　对于欧元区来说，这意味着建立切实可行的防火墙；推进银行业联盟；在国家层面继续推行困难的但是必要的财政调整；支持需求，特别是要通过进一步放松货币政策来支持需求。对于美国，这意味着要团结在国家利益的旗帜下、更大程度地避免不必要的政策失误（比如无法就提高债务上限达成一致），而对于美国和日本来说，要就中期债务削减方案达成一致。新兴市场和发展中经济体的情况好一些，但它们对持续的局势动荡和先进经济体缺乏果断行动忧心忡忡，且不同经济体存在很大差异。一些国家较其他国家更为脆弱，但他们都要重建近期为缓和危机而用尽的政策空间。

　　广泛的视角

　　在过去几个月里，我访问了全球所有主要的新兴市场地区：非洲、亚洲、中东和拉丁美洲。不得不说，从他们的视角来看世界是另一番景象。这是一个充满挑战的世界，同样也是一个富有“弹性活力”的世界。

　　亟待解决的问题是：如何确保所有地区都能强劲增长、迅速趋同于高水准，并满足人民的愿望？要回答这个问题，我们要仔细探讨一些塑造未来的“大趋势”，我想到以下主要的四点：

　　第一，对个人权利的诉求不断上升（包括女性），“全球社区”的概念越来越强。

　　第二，政治和经济力量在世界范围重新分配。比如，到2025年，全球2/3的人口将生活在亚洲。这会带动合作的加强，或者使局势更紧张、竞争更为激烈。

　　第三，人口构成发生巨大转变，新兴市场地区的青年人口数量增加，其他地区日趋老龄化。中东和北非地区人口的60%为30岁以下的青年人。这一比例在撒哈拉以南非洲为70%。同样，这可能是一个伟大的机遇，也可能成为不稳定的来源。

　　第四，资源稀缺和气候变化使脆弱性不断增加，可能导致重大的社会和经济动荡。这是一个十分重大的不确定因素。

　　那么，我们如何才能找到通往未来世界之路？这要从当前新的一代人着手，新的一代人思维方式（与我们）不同，他们从小就浸淫于直观信息、民主和社会媒体的全球网络。也许我们可以利用新一代人的新价值观为未来的成功打下基础。（为此）我想特别谈谈其中三点：更开放、更包容、更好的问责制。

　　更开放

　　我想首先谈谈开放。事实上，今天这一原则比以往任何时候都更为重要。在这个全球化的时代，合作观念要植入政策制定者的心灵。就像我们在危机期间清楚看到的，在这个世界中，一个地区或市场出现的经济震荡会迅速波及全球。但陈旧的思维很难改变。各国长期以来都难以招架这样一种诱惑，即只关注本国利益，采取竞争性贬值、贸易壁垒、牺牲他国来保护本国金融机构。这是一套过时的心态，与当代全球经济格格不入。

　　相反，开放和消除壁垒被证实更为有效，特别是在贸易和金融一体化方面。比如亚洲，这一地区的贸易一体化取得了巨大成就，亚洲内部的贸易在过去十年增至原来的三倍，亚洲新兴经济体之间的地区贸易增长得更快。但该地区金融一体化明显滞后。亚洲用自身的储蓄对自身未来的投资不够充分。但亚洲实行金融一体化的好处是显而易见的。它可以通过刺激内需和帮助小企业获得贷款带动人民富裕。它能提供更多的保障抵御不利的经济形势，使经济更加安全。它有助于增强金融包容性，减少不平等现象。

　　其他地区（包括中东和非洲）也能从加深一体化中受益。这些地区应打破贸易壁垒并欢迎投资，而从开放受益。这样，他们就能建立起“更高的生产率——经济更多元化——对外部动荡有更强的抵御能力”的良性循环。以马格里布为例，这一地区的每一个国家都很小。但作为一个整体，他们构成了一个拥有9000万人口的具有活力和无限机遇的市场。

　　最伟大的一体化可能在欧洲。虽然欧洲经济面临严重的问题需要解决，比如深化银行业和财政联盟，但回顾一下有关欧元区危机的每日头条新闻，人们会看到这一地区正处于一体化的历史进程之中，它的未来仍然十分乐观，特别是，只要它继续坚持改革、一体化和革新，就能成功。

　　更强的包容性

　　我下面来谈谈新的一代人和新的全球经济的第二个重大理想：更强的包容性。我们需要所有人都能分享日益繁荣的经济——同样的道理，所有人都应公平地分担实现或恢复繁荣所需的经济调整代价。正如富兰克林·罗斯福曾经说过的：“检验我们进步的标准，不是看我们是否为丰衣足食者锦上添花，而是看我们是否给缺衣少食者雪中送炭。”具有包容性的经济增长显然是各国政策制定者最关心的一个问题。这是一个具有广泛共鸣的话题。

　　因此，世界经济论坛最近的一项调查认为，“严重的收入差距”是未来十年最重要的全球风险之一。现在，包括IMF在内的所有各方都更加理解，更平等的收入分配能促进经济稳定和持续增长，也能促进形成具有更强凝聚力和信任的更健康的社会。当然，普及良好教育是毋庸置疑的一个出发点。除此之外，我认为有关政策——如健全的社会安全网、扩大信贷覆盖面，某些情况下还包括实行最低工资标准——也将起到作用。但首先，包容性增长也必须是能够带来就业机会的增长。这两者确实是一种共生的关系——我们需要经济增长来促进就业，也需要就业来促进经济增长。目前，有2.02亿人正在寻找工作，五个失业者中就有两个年龄在24岁以下。我们所做的一切，都应将解决这种无奈的状况作为最重要的目标。

　　包容性还涉及其他方面。性别方面的包容性非常重要。所有的研究都指出，女性全面参与就业、参与经济、参与社会，将能带来经济利益。一项近期研究估计，只要把女性就业率提高到男性的水平，GDP将大幅增长——美国增长5%，日本9%，南非10%，印度27%，埃及34%。证据是明确的，结论也是明确的，这意味着，我们必须推倒女性前进道路上的一切障碍，甚至是潜意识的障碍。关于包容性的另一点：各代人之间需要更强的共同利益的意识。我们要意识到，我们给后代留下什么。这其中就包括公共债务。目前，先进经济体的公共债务约相当于GDP的110%，这是二战以来的最高水平。为了我们的后代，我们需要制定可信的计划，减轻公共债务给他们造成的负担。我们需要经济增长，但我们还需要维护环境可持续性的绿色增长。在我看来，这是21世纪的最严峻的经济挑战。科学的结论是严肃的——自1880年有全球气温记录以来，2012年是最热的年份之一。毫无疑问：如果不采用协调一致的行动，我们这个星球的未来岌岌可危。

　　更好的问责制

　　我下面谈谈新的全球经济的第三个也是最后一个原则：更好的问责制。坦率地说，我们在2013年需要看到很多好的变化。完成金融部门的改革必须是一项优先任务。太多的迹象显示承诺正变弱——改革的折中，实施的拖延，方法的不一致。我们能够看到风险——资本和流动性标准进一步削弱；在影子银行业、衍生工具等关键领域没有取得足够的进展。另外，我们必须努力采取更审慎的薪酬做法。同样，所有这些最终都关乎问责制：我们需要一个对实体经济负责的金融部门——能够增加价值，而不是破坏价值的金融部门。

　　同样，问责制也涉及IMF等国际金融机构。我们也必须应对加强问责的新要求。所以，我们正试图变得更加开放和透明，广泛接触所有利益相关者。我们认识到全球经济的深刻变化，因此，我们正在推进我们的治理改革，使所有国家都能公平地参与基金组织的运作。

　　我相信，如果我们继续采取行动，2013年将是摆脱危机的决定性的一年。但更重要的是，我们即将迎来新的全球经济，这一新经济的特征是迅速变化的环境和新的思维方式；这一新经济具有与以往不同的地理特征，它在更大程度上将由充满活力的新兴市场和发展中国家带动；但它也将具有不同的时代特征，由与以往不同的价值观和原则来塑造。我们当前所需的是秉持新时代价值观的“新历史时刻”——国家之间更加开放、更加合作，人们之间更加包容、更加团结，对全球经济负责的人承担起更加明确的责任。

　　（作者为国际货币基金组织总裁）