中国经济形势及未来展望

　　——在博鳌亚洲论坛亚洲金融合作会议

　　闭幕式上的演讲

　　中国国家发展和改革委员会主任 张平

　　2012年11月27日，孟买

　　尊敬的辛格秘书长阁下，

　　尊敬的周文重秘书长阁下，

　　尊敬的帕迪部长阁下，

　　女士们，先生们，朋友们：

　　相聚在美丽的海湾城市孟买，共商亚洲振兴发展大计，是一件非常有意义的事情。我代表中国国家发展改革委，对会议的圆满召开表示衷心的祝贺。也向各位嘉宾为促进亚洲金融发展所提出的良好建议表示感谢。根据会议秘书处的安排，我简要介绍中国当前的经济形势和未来展望。

　　国际金融危机全面爆发已进入第五个年头，至今仍未超出困境，深层次影响还在不断显现，世界经济复苏的长期性和艰巨性更加明显。今年以来，受严峻复杂的外部环境影响，中国经济同样面临较大的下行压力，一季度经济增速比上年四季度回落0.8个百分点，相当于去年全年的回落幅度。中国政府审时度势、果断决策，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，及时加大宏观调控的预调微调力度，保持了经济社会的稳定发展。

　　一是宏观经济由缓中趋稳向筑底企稳转变的态势日益明显。今年前三季度，中国国内生产总值增长率降幅逐季收窄，一季度同比增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%。9、10月份企稳迹象更加明显，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口、货运量等主要经济指标都有所回升，制造业采购经理指数（PMI）、消费者信心指数等先行指标开始回暖，受外需疲软影响较大的沿海发达地区的经济也普遍企稳回升。预计全年中国经济增速将保持在7.5%以上。在经济筑底企稳的同时，物价涨幅明显回落。居民消费价格总水平涨幅由1月份的4.5%逐步回落到10月份的1.7%，全年能够控制在3%以内。

　　二是国内需求在外需萎缩的情况下支撑作用更加凸显。受全球贸易增幅下滑、贸易保护主义加剧的影响，今年以来中国对外贸易形势十分严峻，1—10月进出口总额同比增长6.3%，难以实现全年10%左右的预期目标。在这种情况下，我们立足于扩大内需这一战略基点，出台了一系列促进消费、稳定投资的政策措施，努力挖掘国内市场，着力释放内需潜力，充分发挥消费和投资对经济增长的拉动作用。1—10月，全国社会消费品零售总额同比增长14.1%，固定资产投资增长20.7%，均保持了较高的增幅。而且内需的结构进一步优化，消费对经济增长的贡献率明显超过投资，增强了经济发展的协调性和可持续性。

　　三是经济结构在政策引导和市场倒逼作用下调整升级的步伐进一步加快。中国政府坚持把结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，进一步完善政策，引导各类市场主体在比较困难的市场环境下，加快技术进步，提升产品质量水平，促进了经济结构的优化升级。三次产业比例趋于优化。农业生产获得丰收，粮食总产量历史性地实现连续9年增产。前三季度，服务业占国内生产总值比重同比提高1.2个百分点。工业产业转型升级稳步推进，战略性新兴产业发展较快。自主创新能力和科技支撑作用进一步提升，航天、海洋、信息技术等领域都取得重大创新成果。节能成效明显，前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3.4%。

　　四是保障和改善民生在经济减速背景下取得新的成效。中国政府坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，城乡居民在改革发展中得到了更多实惠。就业岗位稳定增加，前10个月城镇新增就业1123万人。城乡居民收入水平继续提高，前三季度，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入同比分别实际增长9.8%和12.3%，均高于同期经济增长速度。社会事业加快发展，社会保障体系继续完善，农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现制度全覆盖，城乡居民医疗保障水平进一步提高，城镇困难群体的住房条件不断改善。人民群众实实在在地享受到了改革发展的丰硕成果。

　　女士们、先生们！

　　当前和今后一个时期，中国经济发展尽管面临一些不平衡、不协调、不可持续的问题，但发展的潜力和动力依然充沛，保持经济持续健康发展具备许多有利条件和积极因素。

　　——中国拥有广阔的内需空间。中国是世界上最大的发展中国家，正处在工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，发展潜力巨大。特别是城镇化的深入发展，将会源源不断地释放出更多的国内需求。2011年，中国的城镇化率为51.3%，尚未达到世界平均水平，还有很大的增长空间和潜力。据测算，中国城镇化率每提高1个百分点，就可以吸纳1000多万农村人口进城，这不仅可以扩大投资，而且能够促进消费。城镇化是未来带动和支撑中国经济长期较快发展的强大内生动力。

　　——中国拥有雄厚的物质基础。改革开放以来，中国经济实力和综合国力大幅提升，经济总量已跃居世界第二位，外汇储备位居世界第一，交通等基础设施日益完善，能源、原材料等基础产业发展迅速，这是我们加快发展、成功应对包括国际金融危机在内的各种突发事件的坚实物质保障。

　　——中国拥有较大的宏观政策调控余地。目前，中国的储蓄率保持在较高水平，财政赤字占国内生产总值的1.8%，无论是财政政策还是货币政策，调整空间依然较大，具备在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的调控能力，这些都为我们增强政策的灵活性，提高调控的针对性和有效性，提供了有利条件。

　　特别是中国特色社会主义制度具有强大的政治优势，既能够尊重市场规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，增强经济发展的动力和活力，又能够更好地发挥政府宏观调控的作用，集中力量办大事，集中力量解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效应对各种风险和挑战，在较长时期保持经济平衡较快发展。

　　女士们、先生们！

　　刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会，是在中国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的新目标、新要求：

　　——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，到2020年实现中国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，人权得到切实尊重和保障。

　　——文化软实力显著增强。公民文明素质和社会文明程度明显提高，公共文化服务体系基本建成。

　　——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体得以实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距进一步缩小，社会保障实现全民覆盖。

　　——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，人居环境明显改善，生态文明建设取得重大进展。

　　全面建成小康社会，必须继续深化重要领域改革，进一步提高开放型经济水平。加快完善社会主义市场经济体制，更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系。实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

　　中共十八大进一步明确了中国未来发展的方向，必将引领中国人民在新的历史条件下，继续沿着中国特色社会主义道路阔步前行，为全面建设小康社会而努力奋斗。

　　女士们、先生们！

　　中国经济是世界经济的重要组成部分。中国经济的持续健康发展，有利于全球经济的复苏特别是亚洲的繁荣、稳定和发展，也将为亚洲和世界各国的企业家、投资者带来更多的商机。我们真诚希望，全球特别是亚洲的有识之士敏锐捕捉中国经济发展的新机遇，拓展互利合作的新空间，在美丽中国新愿景中共享中国改革发展的丰硕成果。

　　谢谢大家！