博鳌亚洲论坛副理事长曾培炎在博鳌论坛亚洲金融合作会议上的演讲

　　(2012年11月26日，印度孟买)

　　尊敬的各位来宾，

　　女士们、先生们，朋友们：

　　博鳌论坛亚洲金融合作会议今天正式开幕了。这次会议是在全球金融危机阴霾尚未退去、世界金融体系依然脆弱的形势下召开的。会议以“开放的亚洲、开放的金融”为主题，探讨亚洲健康与可持续发展的可行之策，具有很强的现实意义。

　　各种事实表明，亚洲正逐步成为拉动全球经济增长的重要引擎。过去20年，亚洲发展中国家经济年均增长8%，危机以来对全球经济增长贡献率达到50%，目前亚洲经济总量已占世界30%以上。未来几年内，亚洲将成为世界最大的商品服务生产者和消费者。世界经济增长重心正从西方移向亚洲，国际社会将更多目光投向了太平洋西岸。有学者提出，一个全新的“亚洲时代”呼之欲出。然而，相对于快速发展的经济而言，亚洲在涉及全球经济治理、国际货币体系改革等问题上还是配角，话语权不大，影响力有限，这与亚洲所处的地位和作用不相称、不匹配。我始终认为，亚洲应在重大机制和规则制定上发出更多声音，反映亚洲共同的利益和诉求，为本地区的发展争取更加有利的环境和条件。

　　亚洲国家谋求经济发展与金融稳定，离不开互相之间的团结与协作。然而相对于其他大洲来说，亚洲经济一体化的程度还不高，各国大多处于各自为战的状态，力量比较分散，缺少有效整合各国资源、共同谋求更大发展的合作机制。譬如在金融领域，现有区域合作机制和区域金融机构相对薄弱，虽然各国外汇储备普遍较高，但大都收储西方发达国家的债券，资金回报率较低，而本地区很多发展中国家的建设资金需求往往得不到满足。在世界经济萎靡不振的背景下，面对越来越复杂的外部风险和冲击，亚洲各经济体应当充分发挥自身优势，通过加强合作构建安全高效的区域金融和贸易体系，这对于我们抓住发展的历史机遇尤为重要。最近，东亚领导人会议启动了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判，这是一个积极的信号。

　　众所周知，亚洲是一个经济水平、宗教信仰、社会制度、文化习俗差异都比较大的地区，历史、领土、民族等问题纷繁复杂，而且不少国家发展方式和产业结构相似，彼此之间存在较为激烈的竞争。超越分歧和差异，提升本地区经济合作水平，要求我们拿出足够的勇气和智慧，寻求加强区内合作的可行途径。各国政治家需有战略眼光，把握亚洲发展的大局，积极推动务实合作。对一些存在重大分歧、一时难以达成共识的问题，要求同存异、搁置争议，不应无谓地激化矛盾，错失亚洲各国互惠合作的机遇。社会各界包括思想库和企业家，也要提出真知灼见，超前研究可能的合作内容和实现途径。博鳌亚洲论坛可以发挥多边国际平台的作用，为探讨本地区各种形式的经济合作提供支持。

　　关于亚洲金融合作，我提出以下四点建议：

　　一是增进亚洲货币合作。进入新世纪以来，东亚财金合作快速发展，取得了诸如清迈倡议多边化等一系列成果。但是，清迈倡议多边化还没有经过实践检验，尚未做实运行机构，危机预防和应对机制等也没有完全细化，技术能力和人才配备远未达到对本区域开展全面独立监管的水平。这次全球金融危机再次敲响了警钟。东亚各国应当进一步提高清迈倡议多边化的实际可操作性，增强经济监测、危机救助和预防的能力。亚洲其他地区也可以积极考虑借鉴这一做法，开展危机合作，帮助成员国改革与发展，共同维护亚洲地区金融稳定。未来条件成熟时，可以考虑建立覆盖更加广泛的亚洲货币合作机制。

　　二是多渠道融资支持基础设施建设。国际经验证明，发展经济基础设施要先行。目前，亚洲很多国家正处在工业化、城市化的起步或加速阶段，面临建设资金短缺、技术和经验缺乏的困境。据亚洲开发银行预测，2010~2020年，亚洲需要新增约8万亿美元的投资，基础设施才能达到世界平均水平。多年来，亚行在本地区基础设施建设中发挥了重要作用，今后还应当继续扩大投资规模。同时也可以开辟多种融资渠道，如建立双边或多边的基础设施投资基金，或者其他形式的投融资机构，由各国政府、企业、金融机构等多方出资，重点投向能源、交通、电信、市政建设等领域。

　　三是进一步完善亚洲资本市场。亚洲地区不健全的金融体系是造成1997年亚洲金融危机的重要原因之一。此后，亚洲资本市场经过十几年的发展，规模不断成长，在国际金融体系中的重要性有所提高，但仍不能满足实体经济迅速增长的融资需求。同时，企业融资高度依赖银行系统，股票债券等直接融资比重偏小，资本市场开放和创新程度不高，各国在会计准则、信息披露、证券发行、交易清算和金融监管等方面缺乏互相认可的标准和规则。进一步完善亚洲资本市场，特别是发展直接融资，更好地服务实体经济，提高资本使用效率，降低金融市场的系统性风险。在加快发展国内资本市场的同时，应扩大开放度，完善跨境金融交易和清算机制，加强金融监管合作，促进亚洲资本市场的互联互通。此外，还应当筹划建立地区的评级机构，为资本市场提供金融服务。

　　四是扩大亚洲国家本币在区域内的使用。亚洲区域内部经济交往十分密切。IMF数据显示，亚洲国家贸易中超过一半为区内贸易，相互投资也非常活跃，但这些交易往来大都使用区外货币。如果亚洲各国更多地使用区内货币进行计价、结算和储值，可以有效减少汇率风险与交易成本，进一步推动区内贸易和投资。在这方面，亚洲国家开展了不少有益实践。譬如，很多国家央行之间签署了货币互换协议，部分国家增加了相互持有国债的比重，人民币与日元直接交易也已启动。亚洲各国政府应通过政策层面的支持，更多签署双边本币互换协议和一般贸易本币结算协定，扩大货币互换规模，鼓励金融机构为本币结算提供便利和服务。

　　女士们、先生们！

　　借这个机会，我向大家介绍一下中国经济的情况。今年以来，中国经济发展面临的困难增多，中央政府把稳增长放在更加重要的位置，出台了一系列宏观财政和货币政策，以及鼓励民间投资、加快发展民营金融机构和促进外贸稳定增长的措施。这对增强市场信心、促进经济企稳回升发挥了积极作用。今年前三季度，中国GDP增长7.7%，CPI同比上涨2.8%。9月份以来，工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速加快。中国经济进一步趋稳，全年经济增长可以达到7.5%的预期指标。

　　中国金融体制改革也在不断推进。通过股份制改造、转变经营机制、加强风险管理，金融业运行健康稳定。占金融主体地位的银行不良贷款率为0.97%，远低于全球1000家大型银行的水平。在吸取国外金融监管经验教训的基础上，中国明显提高了监管的针对性和有效性，加快发展多层次的资本市场，稳步推进利率和汇率形成机制，逐步实现人民币资本项目可兑换。

　　本月初，中国共产党召开了第十八次全国代表大会，选举产生了新一届中央领导集体，为中国的持续健康发展奠定了坚实的政治基础。可以预见，中国将进入一个新的发展阶段。我们的目标是，到2020年全面建成小康社会，GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番。为了实现这个目标，中国将继续坚持改革开放政策，秉承科学发展理念，着力转变经济发展方式，把发展的重点放到提高质量和效益上来。

　　女士们、先生们！

　　作为亚洲大国和新兴经济体，印度20年来在金融改革方面进行了很多探索，这方面的经验值得中国以及其他亚洲国家研究借鉴。我认为，亚洲国家可以友好相处，能够在金融领域开辟出新的合作空间，为推动亚洲经济稳定增长，共创亚洲美好明天携手前行！

　　最后，祝博鳌论坛亚洲金融会议圆满成功！祝各位嘉宾工作顺利、身体健康、心情愉快！