潘寅茹

　　当地时间9月3日，英国议会结束了短暂的夏季休会期。而迎接各位议员的将是卡梅伦“大刀阔斧”般的改革措施，包括内阁成员的大换血。

　　目前作为保守党领袖的卡梅伦首相执政期已经过半，内阁重组计划将在当地时间9月4日完成。这是卡梅伦担任首相期间的首次改组计划，旨在安抚联合政府内躁动的右派的同时提振内阁士气。

　　政府消息人士称，此次内阁改组的人员变动会超出人们预期，但主要发生在联合政府中保守党一派。卡梅伦本人也表示，此次人员变动涉及上至内阁成员，下至部门副手，改组将为联合政府注入新的活力，更好地应对英国经济衰退的现状。

　　经济衰退成导火索

　　今年以来，英国经济表现乏善可陈。继去年第四季度GDP萎缩0.3%后，今年第一季度又以0.2%的萎缩幅度使英国陷入自2008年以来的“双底衰退”。在刚刚过去的第二季度，英国国家统计局(ONS)的数据显示，受建筑、生产和服务业表现疲软的影响，2012年英国第二季度GDP环比下滑0.7%，超出先前预期的下滑0.2%。

　　面对连续下滑的经济颓势，即使是被寄予厚望拉动经济增长的奥运会也难以扭转英国经济下滑的现状。

　　8月初，英格兰银行发布的最新报告显示，英国央行进一步下调今年英国经济增长预期，预计今年英国经济接近零增长。8月底，英国商会(BCC)也看空本国后奥运经济发展，认为由于今年经济看来可能收缩，且在欧债危机拖累下，不太可能出现明显复苏，政府已无法实现五年内消除赤字的目标。

　　由此，作为财政大臣的奥斯本频频被质疑其处理经济问题的能力。不过，在外界纷纷猜测他将在2015年议会选举前“走人”时，卡梅伦却在关键时刻力挺奥斯本，称他将“继续”这份工作。

　　组阁新前景

　　卡梅伦此番重组内阁的雄心壮志已酝酿已久。在执政期限过半之时，卡梅伦认为，此时改组内阁，为政府输入新鲜血液，并不是着眼于2015年的议会选举，而是希望政府在下半个任期中更具竞争力。

　　在给英国《每日邮报》的邮件中，卡梅伦展望了新内阁的执政愿景，欲使英国在未来更富活力、创造力与竞争力，同时跻身于世界经济增长最快的区域。为实现这一愿景，卡梅伦也随之设定了新内阁的优先关注议题。卡梅伦寄希望于新内阁在未来加大福利制度改革与教育体系改革，创造有利于本国私营部门的经营环境，激励创新与企业家精神的传承，改善本国基础设施落后的现状。

　　财政大臣奥斯本也随之宣布了一系列改革措施。在之后的任期中，政府承诺投入400亿英镑改造现有的基础设施，另追加100亿英镑用于住房建设。同时，英国将建立小型商业银行以惠及小企业贷款。除此之外，政府还将加速新经济发展的规划，包括提高城市绿化带土地利用率等。

　　毫无疑问，卡梅伦为新政府规划了一个美好的愿景，如果改组后的新内阁能在上述领域实现突破，那么英国经济将一改目前衰退的现状。而这一切均取决于卡梅伦新内阁的人员架构以及联合政府中左右势力的权力斗争。