▌本文来源：中新网、新华社
“将近7年啦，连猪都不能吃。”近日，河南新野县金硕粮油有限公司负责人反映，中储粮河南仓库里万吨小麦被放7年变质。该负责人还称，之所以出现这样的情况，是因为中储粮方面相关人员忘了这些库存的小麦，结果才导致小麦变质。事情真的如此吗？
中储粮拖欠粮库租金引发诉讼有媒体报道，2010年6月1日，中央储备粮南阳向东直属库光武分库与河南新野县金硕粮油有限公司签订合同，用于储存中央储备粮，可在近7年的时间里，中储粮“好像把这事忘了”，不派人对这批粮食进行管理，“眼睁睁的看着由二等品变为等外品”，导致粮食变质。
对此，中储粮河南省公司购销计划处提供的书面材料表示，万余吨小麦并非被“遗忘”，而是因经济纠纷而导致流通受阻。据介绍，2010年5月，金硕公司将仓库租赁给中储粮南阳直属库光武分库收购托市粮，并于当年收购小麦17092吨。后经有关部门检测，判定该仓小麦为真菌毒素超标小麦，于2011年1月予以封存。同年7月，由于罩棚仓仓顶局部被大风掀起，导致储存小麦局部浸水，中储粮核减库存至16291万吨，并与金硕公司签订协议，约定金硕公司对储存粮食承担保管责任，对粮食数量质量负责。
但在2014年6月，这批小麦经国家拍卖后在出库过程中，却遭到金硕公司阻拦，为此2015年9月中储粮光武分库向新野县人民法院起诉金硕公司。
根据新野县人民法院判决书显示，中储粮南阳向东直属库光武分库自2010年9月底开始存在拖欠支付新野金硕粮油公司仓储费用，并由此引发纠纷。记者在新野县人民法院的一审判决书中看到，法院要求金硕公司按正常保管条件下的通常标准，返还1.6万余吨小麦，并要求中储粮承担违约责任，向金硕公司支付拖欠的保管费194万元。但中储粮河南省公司相关负责人表示，在按照法院判决支付完毕扣除审理费后的欠款179.83万元后，金硕公司仍不执行法院判决，并在南阳市中级人民法院二审维持原判的情况下，依旧拒不执行判决，为此中储粮申请法院强制执行，河南省新野县法院于今年4月实施强制执行。
不过，新野县金硕公司负责人张春庆表示，按照双方签订的仓储设施租赁合同，中储粮光武分库每迟一天支付租赁费，须处罚金0.3%。如果照此计算，中储粮拖欠金额远远高于目前法院判决的194万元。
据了解，截至目前，逾1.6万吨仓储小麦已移库6600吨，拍卖出库4450吨，移库工作还在执行中。由于小麦已属于超标小麦，出库小麦只能按国家核定的价格，定向销售给酒精厂。
△中储粮光武分库组织车辆将已经变质的小麦运走
中储粮为何会拖欠租金？从法院的判决可以看出，中储粮确实违约并拖欠金硕粮油公司租金。而问题是，根据我国的粮食收储补贴政策，中央财政根据中储粮总公司上报的最低收购价利息费用补贴的申请报告，按季度将保管费、贷款利息及质检、监管等日常费用拨付给中储粮总公司。中储粮总公司及其分公司要将保管费用按每市斤3.5分钱/年(相当于每吨70元/年)标准及时足额拨付到存库点。
2011年，财政部将中储粮在河南等地储粮保管费提高到每市斤4.3分/年(相当于每吨86元/年)。按照这个价钱来计算，1.6万吨的粮食每年的保管费约有140万，应该能覆盖租赁费。
既然如此，为何中储粮南阳向东直属库光武分库却拖欠金硕公司租赁费用和保管费？难道是中央财政的补贴没有发放到位？而且两家公司因为经济纠纷导致收储的小麦变质，这责任又该由谁来负责？
央视评论：遏制硕鼠，关键是强化制度的笼子
粮仓失守，这并非第一次。电视剧《天下粮仓》演绎过古代版的，几年前的新闻业曝光过“空转粮”、“转圈粮”等骗补情形。粮食烂在仓库，虽不是空转粮，但一手拿着中央补贴，一手却拖欠管理费，又与空转粮有多大不同？
天下粮仓，天地良心。以这样的方式揭开粮仓，怎么对得起国家与百姓？毕竟，收储制度是保证国家粮食安全的重要环节。这再次提示粮食收储制度改革的必要性。在河南的这个案子中，一是收储了真菌毒素超标小麦，其次就是在保管上出了问题，而且保管资金的运用上是否有问题还需要进一步查实。
实际上，如果仅从文本上看，并非没有制度约束着收储管理，比如《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》以及一些地方的储备粮管理地方性法规都构成了对粮食安全问题的规范性文件，但是从现实来看，因为问责标准不明，粮食收储管理的真实效能其实是要打个问号的。
要遏制硕鼠出现，关键是强化储备粮管理的制度笼子。要建立和完善以行政问责为中心的系统的粮食安全责任体系，严格监管财政补贴补的使用，确保仓库中的粮油严格轮换，确保保管资金用到位，用到实处。毕竟，中储粮管着的粮，更是老百姓的粮。
文丨央视评论特约撰稿 之山
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