路透社消息,分析师周二称,由于中国目前面临推动国企改革和完善社会保障体系的压力,中国政府将加快出售国有资产,以便为社会保障体系筹集资金。
财政部财政科学研究所一位资深分析师称,社会保障是一项紧迫的问题,但解决这项问题将是一个渐进过程。
中国总理朱镕基周一在九届全国人大四次会议上表示,加快完善社会保障制度,是关系改革、发展、稳定全局的大事。
他说,要确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。
同时,要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。
分析师称,约三分之一的中国省政府面临养老金支付困难。
**养老资金严重不足**
地方部门养老金巨大的支付缺口揭示了完善社会保障体系的紧迫性。
中银国际(Bank of China International)研究报告指出,目前中国的隐性养老金债务约达8,500亿美元,占去年国内生产总值(GDP)80%。
所谓隐性养老金债务是指政府应该付给退休人员的退休金。
报告称,中国政府在九十年代末改革退休保障制度,由现收现付改为基金积累制,由此造成资金缺口。
报告说,在加入世界贸易组织(WTO)后加快改革步伐,及弥补养老资金缺口的必要性,意味着政府将在未来2-3年以前所未有的规模出售国有资产。
但分析师称,部分国有企业由于面临支付困难,使部分省被迫挪用个人养老金账户中的资金支付退休人员的养老金。
劳动和社会保障部副部长王东进上月称,此举造成个人养老金帐户1,900亿元的缺口。
**出售国有资产变现**
养老资金缺口料随着中国退休人员的增加而扩大。中国目前60岁以上人口为1。28亿,到2050年料增加至4亿。
中国于去年建立了全国性的社会保障基金,旨在改革社会保障体系,改善养老金支付,以及医疗和失业保险。
中银国际报告称,预计中国政府将在未来国有企业上市时减持国有股比重,以便筹集资金弥补养老金缺口。
中国证券市场研究设计中心首席经济师宋国青表示,政府可执行减持国有股计划,但需找到给国有资产合理定价的机制。
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