中国电信业的开放步伐远没能让消费者酣畅淋漓，用户从中得到的实惠扳起指头数得过来，“IP909”业务是其中最新的一项———广东电信割肉放血保市场

　　广东电信低调推出新业务

　　3月28日，广东电信在广东省内推出一种能通达世界各地的全新国际IP电话服务，说它全新是因为这种IP电话不需要普通用户先购买IP电话卡，而只须在开通国际长途的电话上直接拨打17909后，再加上对方国家代码＋区号＋用户号就可接通。但这种IP电话在消费者中的反响却并无波澜。

　　波澜出在20天后的4月18日。从这天起，在广州、深圳开通国内长途的固定电话用户，拨打长途电话只需在地区号和对方电话号码前加拨17909，就能够将长途电话费骤减至每分钟0.3元。奇怪的是，对于这样一个会引起市场巨大反响的新业务，广东电信一反大张旗鼓推广的手法，几乎是静悄悄、异常低调地仅只在广州媒体上做了有限的一、二次广告，而任消费者多付出几倍的长途话费。

　　深圳电信部门的有关人士对此的解释是：该系统是由广东省局负责，还处于试运行阶段，运行质量暂时不稳定，容量还较小，仅有几十套系统接入打出，只能适应几百个用户同时使用，如果广泛宣传，用户太多容易造成线路拥塞。

　　IP电话威胁传统长话

　　但部分行内人士认为，系统容量少、通话质量不稳定固然是理由，但真正的原因，可能还是顾及到IP909长话对电信传统长途电话业务的冲击。据分析，在长途电话业务中，国内长途电话业务量远远大于国际长途的电话量。而在国内长途电话业务量中，国内主要大中城市及沿海开放城市又占国内长话业务的主要部分。

　　在目前信息产业部批准的吉通、电信、联通、网通四家IP电话营运商中，开通国内主要城市基本相同，就是因为这些城市的长话业务量大，电信消费能力强。同时，开通IP电话业务也不至于对传统长途电信造成太大冲击。不过，深圳联通公司的人士指出，联通率先开通国内IP电话的城市的选择标准是因为在这些城市设有分公司并有移动通信业务。

　　IP上市费周折

　　1997年下半年传入国内的IP电话概念，很快由于其低廉的使用资费而受到消费者关注。当时启动这项消费的不是电信营运商，而是IP电话解码器的销售商，他们打出的旗号就是“免费打长途”。而一些有商业眼光的人士则投资购买IP电话解码器装置，私下开通IP电话增值服务，不过起步之初的IP电话传输路径主要依赖国际互联网，线路拥塞、话音质量失真，时常掉线，用户虽然爱其价廉，但又苦其质逊。即使如此，“黑IP电话”一出现就遭到国内电信行业的强烈反对，以国内国际电信资费流失为由，以政府和邮电部名义发文，禁止不具电信资质企业和个人从事电信增值业务。然而对IP电话的市场需求却并未遏止。但由于一家电信营运商垄断经营造成的电信资费较高的局面，终于因为一种电信新技术的出现而面临动摇。

　　1998年新组建的信息产业部相继批准吉通、电信、联通、网通从事IP电话经营，至此IP电话这种低资费的电信方式，才开始公开走进国内百姓的生活。但一直到广东电信IP909电话国内长途业务开通前，国内长途的IP电话都只在不超过30个城市营运。

　　IP909——广东电信无奈的选择

　　有关行业人士分析指出，中国电信其实是最不愿意推行IP电话的。这除了意味着要从其传统业务中分一杯羹外，更意味着其大规模投入的由模拟技术传播的传统长话设施利用率减低。为保持长话业务量，中国电信要么降低长话资费与IP电话争夺业务量，要么就是投资IP电话设施，扩展IP电话经营，用增加的IP电话收入来弥补受影响而减少的传统长话业务。

　　但无论怎样做，对中国电信而言都是一个割肉放血争市场的艰难选择。另有人士推测，广东电信异常低调推出IP909业务，也虑及该业务对其他三家IP电话的冲击过大，会招致政府主管部门的干预。尽管IP电话的业务竞争看似公平的市场行为，但其实IP909业务是电信在自己已掌握的巨大资源上开发而出，因长途电话一直为中国电信所把持。

　　对于广东电信推出IP909国内长话业务，联通、吉通、网通深圳公司的有关人士表示肯定会对本公司的IP电话业务带来冲击，但他们同时又表示，IP909业务目前只对开通国内长话服务的固定电话有效，而普通电话用户仍然享受不到这项服务，因此自身IP电话仍然会有市场，最终靠用户的选择。

　　长话市场进入竞争时代

　　但一位行内人士表示，IP909业务如果完全开通，将会对另外3家IP电话营运商带来“毁灭性的打击”。据了解，从4月份开始，IP电话卡在深圳市的销量骤降，而使用IP卡的电话量也有较大幅度的减少。由于IP909电话业务暂时还没有为大多数消费者认识，因此该业务对电信传统长途电话业务的影响暂时还未呈现出来。

　　深圳电信局人士表示，目前IP909电话几乎可以通达国内所有县级行政区，对于有业者指电信部分IP909电话并非完全走IP路径电话方式的质疑，不作置评。但也有IP电话营运公司人士指出，现在的IP电话并非一定指依国际互联网路径传输，只要其传输方式为数据编码解码打包传输，就是IP技术电话，至于选何种公众网路径无关紧要。如果广东电信为争长话市场，而以传统长话充IP电话服务用户，这种变相降价让利消费者的行为应当说是一种好事。

　　其他IP电话营运商由于并非全部依赖IP电话业务，如联通偏重移动通信，吉通以数据传输为主，因此都还有一块优势领域经营，但中国电信被逼入竞争市场，被迫不断采用电信新技术后的新业务，将会给新加入的营运商带来巨大的杀伤力。记者廖杲

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