昆明市保险制度起步于1986年，经过15年的努力，社会保险体系日趋完善，使劳动者的利益得到保障的同时，对昆明地区经济体制的改革与发展也作出了贡献。

　　记者日前在采访中了解到，当前昆明市乃至整个云南省社会保险仍面临着很严峻的问题：

　　首先是整个养老保险基金紧缺的问题。昆明市现在个人账户的积累仅够支付1个亿左右，离国家要求的个人账户的积累要有2.5亿的目标有一定距离。

　　其次，企业在改革中不断分流、下岗的那一部分职工减少了基金的增收。云南省除了烟草、医疗外，其他企业大都处于比较困难的境地，保险基金的增收比例达不到100%，而少一个比例，每个月就少收60-70万元，造成保险基金增收的困难。

　　第三，退休人员不断增多。1998年，昆明市退休人员只有12万，近2年时间增加了近3万，如今已达15万多，且速度还在增长。有些破产企业，国家规定可以提前5年退休，去年纺织系统压锭，国家规定可以提前10年退休。退休人员的不断增加，使养老保险的费用支出总量不断加大。而政府如果提高企业的上缴比例，则会给企业增加困难，甚至造成有些企业在职职工工资远远低于退休职工的局面，严重地打击了在职职工的工作积极性。

　　为此，有关专家建议，在改变目前社会保险5个险种由3个机构负责管理的局面，建立“五保合一”机制。

　　据悉，当前云南省的社会保险体系是这样的：养老、工伤、生育三个险种由社会保险事业局负责管理，失业保险是由就业局来管理的，医疗保险则划归医疗保险中心管理。

　　如果能把5个险种合在一起统一管理、统一营运来保障劳动者在各项险种上的待遇，这将是改变困难的一种方法。专家分析认为，“五保合一”的好处是：

　　一、为企业提供便利。以往办理养老、医疗、失业分属3家机构，“五保合一”后企业就不用来回跑3家机构。

　　二、社保机构的基金可以调节使用。五个险种合为一个综合比例来征收，社保部门内部分账，年终结算，各项基金调节使用。据统计，今年昆明市工伤、生育集中了约2000多万的资金，而养老资金却很紧、如果五个险种合在一起就可相互调剂使用。五个险种可以按五个比例合成一个综合比例向企业征缴，企业也感到轻松。社保部门在减轻压力的同时，也提高了管理效率。

　　三、内部分账即保险金来了，社保局可以分养老、医疗等各是多少，按综合费率、支出情况分比例到各险种去。

　　四、精简机构，减少办公设备固定资产的重复投入。建立一个完整的社会保障系统后，3个机构的人员合在一起就不用那么多，对固定资产的投入也不用三个机构投三笔。把重复投资的资金用于解决社保部门办公经费紧缺的局面；因为当前社保机构经费紧缺，已经严重影响了工作的开展。记者吕静雯