去年12月1日，由北京通信行管部门发布的新的寻呼服务费最低限价开始正式实施，此后京城众多寻呼企业纷 纷将原来的服务费价格进行了调整。为了有效制止违规低价竞争行为，从今年1月1日起，北京通信行管部门开始对寻呼服务 费的收取情况进行检查……

　　也许人们还没有忘记，早在前年9月，北京通信行业管理部门就出台了寻呼服务费最低限价。然而时隔一年之后 ，行管部门为何要出台新的寻呼服务费最低限价？寻呼服务费最低限价的下调对寻呼企业意味着什么？寻呼企业究竟该如何面 对日益激烈的价格竞争？

　　行管实施价格监管　低价竞争时有出现

　　寻呼业务放开经营之初，许多部门看到寻呼业务投资少、见效快，纷纷抢办寻呼台。据统计，目前我国的寻呼企 业达1700多家，其中北京就有寻呼企业138家。由于寻呼企业过多过滥，为了谋求生存空间，寻呼企业间的价格竞争到 了白热化的程度。为了招徕用户，有的寻呼企业随意降低服务费标准，有的低于成本价售机甚至免费赠机，有的企业擅自改频 入网，靠挖别人的“墙脚”来壮大自己。低价竞争和违规经营的现象在一些大城市表现得尤为突出。

　　针对我国寻呼市场存在的问题，去年9月，信息产业部发出《关于进一步规范无线寻呼服务收费和改频入网管理 的通知》制止低价竞争等违规经营行为。与此同时，北京通信行管部门也及时出台了寻呼服务费最低限价，明确规定用户数在 1万以上的寻呼台，数字机（人工台）的服务费最低限额为每年300元、汉字机每年600元；用户数在1万以下的寻呼台 ，数字机（人工台）的服务费最低限额为每年240元、汉字机每年480元。寻呼服务费最低限价的颁布，使京城各种违规 经营的现象得到有效遏制，一些寻呼企业低价竞争的行为也有了明显收敛。

　　然而，随着时间的推移，少数企业低价竞争的现象又开始出现。从去年底以来，北京几家寻呼台先后变相低价竞 争，在京城寻呼企业中引起了轩然大波，其中一家在京城具有较高知名度的寻呼台最终成为行管部门和众多寻呼企业“讨伐” 、“围剿”的对象。

　　据了解，为了扭转用户负增长的局面，去年4月份以来，这个用户数达万户以上的寻呼台投入40万元给用户办 理“会员卡”。用户办理“会员卡”后，第二年交服务费时，可享受数字机6折（全年180元）、汉字机8折（480元） 的优惠。“会员卡”举措的推出使其用户流失率得到明显控制。

　　然而，该台变相低价竞争的行为，使许多寻呼企业感受到了越来越大的压力，他们纷纷通过各种形式向通信行管 部门投诉该台的违规经营行为。北京市通信行业管理办公室为此两次向该台发出通报，要求其停止低价竞争，京城数十家寻呼 台联名将该台告上了北京无线电寻呼协会。于是，长期以来众多寻呼企业在服务费价格上的“暗地较量”，终于演变成为“面 对面”的交锋。

　　市场驱动价格车轮　调整限价水到渠成

　　针对该台变相降价的问题，去年7月30日，北京通信行管部门与寻呼协会联合举行了价格自律座谈会，对该台 进行了公开处理。该台这项经营活动全部停止，这个在寻呼业掀起轩然大波的事件终于划上句号。

　　这个事件虽然已经了结，但它引发了通信行管部门和众多寻呼企业对寻呼服务价格的思考：寻呼服务费最低限价 究竟是否需要进行适当下调？一些寻呼企业认为，目前寻呼业的利润日薄，如果实施降价无疑是慢性自杀。然而另有一些寻呼 台则认为，寻呼服务费还有一定下调空间，他们似乎有着更为充分的理由：

　　其一，中继线费用大幅下调。在各寻呼台的经营成本中，中继线租费一直是一个重要的组成部分。去年3月，信 息产业部实行新的资费标准，将中继线月租费作了大幅度下调，从原来的1000元降到了600元；去年10月，中继线费 用又从600元降到了280元。中继线费用的大幅度下调，给寻呼台尤其是一些规模较大的寻呼台节省了不少开支，这成为 降价的一个重要砝码。

　　其二，设备及终端价格降低。近两年来，国产寻呼发射设备及寻呼机异军突起，占据了越来越大的市场份额。现 在包括FELX系统在内的国产寻呼基站设备的质量与进口设备差别不大，然而价格却要低得多。目前，国产寻呼基站设备的 市场份额已达80％。同时，质量不断提高、款式不断丰富、价格较为低廉的国产寻呼机已被越来越多的用户所接受。这在很 大程度上降低了寻呼企业的经营成本。

　　其三，规模效益显现。经过近年来的不断发展，许多寻呼台已收回了投资，进入了真正的“盈利期”，没有负债 经营的压力，自然就有了降价的资本。此外，一些全国联网台在用户不断增多的情况下，企业管理、营销和广告宣传的成本不 断降低，规模效益开始显现。

　　其四，促使寻呼服务费下调的决定因素还是移动电话的冲击。近几年来，手机价格及入网费大幅度下调，手机用 户数量急剧增长，一些寻呼用户扔下了寻呼机而拿起了移动电话。如今，手机短信息、主叫号码显示等业务的相继开办，更使 人们对寻呼业的命运捏了一把汗。相比之下，寻呼服务费虽有下降，但与手机相比下降的幅度却不够大。在移动电话日益普及 的情况下，只有适应市场形势的变化，适当降低寻呼服务费的价格，才能拉开寻呼机与手机之间的价格档次，吸引更多的中低 收入用户使用寻呼机。因此，在与移动电话的竞争中，寻呼服务费只有适当下调，才能使寻呼企业获得更大的价格优势。

　　在此后几个月的时间里，经过多方协商，寻呼行业协会在听取多方意见的基础上，终于通过了新的寻呼服务费最 低限价：数字机本地自动台每年120元、人工台每年180元；联网自动台每年120元、人工台每年240元。汉字机本 地台每年480元，联网台每年540元。与去年出台的最低限价相比，新的最低限价不仅考虑到了数字和汉显、人工和自动 服务的差异，同时也考虑到了本地和联网台的区别，使各类寻呼台的最低服务价格更加合理。

　　寻呼呼唤公平竞争价格监管任重道远

　　寻呼服务费最低限价出台后，北京的众多寻呼企业迅速做出了反应，他们纷纷根据新的最低限价对服务价格进行 了调整，与以往相比，许多寻呼经营网点的入网用户也出现了增多的现象。

　　一些寻呼企业的老总认为，在市场竞争中，企业通过自主降低价格会使产品利润逐步从超额利润向平均利润过渡 ，用户会由此获得更多的实惠。与彩电、VCD等家电产业一样，随着寻呼业的不断发展，逐步降低服务价格是市场竞争的必 然结果。然而必须看到，目前我国的市场经济体制尚不健全，寻呼市场的发展还不够规范。由于一些企业隶属于政府部门，并 没有实现真正意义上的企业化经营，这使得低于成本价倾销的现象在市场竞争中时有出现。少数企业低于成本价的竞争行为， 导致众多企业不得不在无休止的价格大战中“疲于奔命”。无序的低价竞争不但不能拯救低迷的寻呼市场，反而会破坏寻呼市 场的经营秩序，严重制约寻呼业的发展，影响寻呼服务质量的提高。在市场机制尚不成熟的情况下，寻呼服务费的下调必须在 通信行管部门的统一管理下进行。由此看来，行管部门一方面加大行管力度，另一方面对寻呼服务费最低限价进行调整无疑是 明智之举，这有利于整个行业的发展。

　　一些业界人士则认为，寻呼低价竞争的现象之所以时有发生，关键在于寻呼企业过多过滥。因此，国家如何通过 宏观调控，有效缩减寻呼企业的数量，便成为一个十分迫切的问题。如果寻呼企业过多过滥的状况得不到有效解决，寻呼企业 依然鱼龙混杂，无序竞争仍将不可避免。

　　在寻呼市场形势不断变化的情况下，通信行管部门究竟如何通过有效的价格监管，维护寻呼业正常的经营秩序， 推动寻呼业的持续、健康发展？

　　北京市通信行业管理办公室有关人士认为，在寻呼企业竞争日趋激烈的情况下，加大寻呼行业管理力度、实施价 格监管是确保寻呼业健康发展的重要保证。通信行管部门对寻呼市场进行监管，并不是为企业制订一个一成不变的价格，让企 业去执行；而是根据不同时期的市场状况，制订一个较为合理的最低限价，让寻呼企业共同去遵守。实施寻呼价格监管，也不 是对寻呼市场进行简单的行政干预，而是要通过监管，有效制止个别企业的低价竞争行为，为寻呼企业创造一个公平、公正的 竞争环境，使所有寻呼企业站在同一个起跑线上参与平等竞争。

　　为了有效规范寻呼市场，去年北京市无线寻呼协会不仅制订了《北京市无线电寻呼行业公约》，同时还出台了相 关实施细则，对各种违规经营行为及处罚标准作了明确规定。对违规经营的企业，行管部门将依据有关规定进行处罚，直至取 消其经营资格。归根到底，寻呼业的健康发展还有赖于众多寻呼企业的共同努力，只要更多的寻呼企业更加自觉地进行价格自 律，只要更多的企业能由价格战“转向”服务战，不断拓展新的服务领域，寻呼业必将获得更大的发展。翟尤