成品油价格与国际接轨已成定局，国内油价受国际原油价格影响暂时高企，日后将逐渐回落到理性的价位。

　　一问：油价什么时候可以降下来？

　　二问：收购加油站问题会不会影响油价？

　　三问：外资进入油品流通能使油价降下来吗？

　　油价什么时候可以降下来？答案是有望在8月份以后。

　　自从6月5日成品油价格大幅提高以后，消费者几成惊弓之鸟，7月5日是传媒所说“油价每月一调”的临界点，在此之前，询问油价的电话不断打到国家计委价格司、国家经贸委石油化工局、中油和中石化，答复几乎都是“不知道”。人们在忐忑中度过7月5日，又提心吊胆的等待下一个“临界日”——8月5日。

　　由于油品价格与人们的生活息息相关，所以成品油的供应和定价也成为关注的焦点。

　　我国成品油大体有两种供应方式，一种是直供，一种是批发零售。直供油的价格是成本加上管理费用，油价很便宜，但是不许流出本系统，否则取消直供。批发零售的油价是根据国家计委制定的中准价上下浮动，例如北京93＃汽油卖2.92元／升的时候，广东就卖到3.00元／升，而深圳则是3.20元／升。广东是全国耗油大省，每年1300万吨成品油，占全国消费总量1／8。这个价格是上浮5%后的零售价，而省批发价就是最高批发限价。7月14日全国93＃汽油调整为3.06元／升。

　　我国《公路法》出台以后，费改税的主旨之一就是把公路管理费用打入油价中去，但是引起不使用公路的成品油消费者的不满。因为打鱼的、种田的既不享受直供又不使用公路，让他们负担这部分税不尽合理。在香港是用“红油”的办法，即在非公路用油里掺入红色素，以示区别。但是内地出现走私红油的现象，后来成品油价格波动较大，也给费改税带来变数，国际原油价格又涨又跌，国内的税率是否也随之调整都是问题，因此迄今为止，能适应目前状况的方案仍未敲定，不过在此次整顿中，加油站安装加油枪加税装置是一个重点，可见国家实施费改税的决心不变，但目前还不是影响油价的主要因素。

　　从1993年以来，我国已成为石油净进口国，所以国际油价的走势对我国油品价格的涨落至关重要。

　　现在国际上认为眼前影响油价的因素有三个，一是国际能源机构报告，目前世界原油日消耗量7700万桶，而产量却只有7500万桶，全球原油库存已经降到最低点，供不应求。二是美国燃油价格猛涨，除燃油附加税和实施新环保条例有关外，美国原油战略储备下降及人为投机因素，也有借机哄抬油价之嫌。三是伊拉克6月减产，直接造成油价上涨。

　　从国内油价体系来看，在1998年以前，原油是由中石化调配经销，后来中油也参加这项工作，中石化的主要职能之一是计划分配国内原油消费。1992年，中石化与国家政策相配套实行三级定价系统，分配给大型炼油厂的原油价格实行国家定价并由国家补贴。炼油厂可以在国内外市场购买额外所需要的原油，1993—1994年作为开放价格的一部分，国家不再以国家低价出售原油，并许可企业出售国家计划以外生产的原油，而且放松了对原油的进口。在这样的政策下，中石化虽然对原油的分配控制更加紧密，但是原油价格却很快向国际市场价格靠拢。1997年国际原油价格下跌，而国家定价却上涨，高于国际市场生产价15%，这给原油加工企业带来极大压力，同时导致严重的走私狂潮。

　　1998年6月，国家进行价格系统改革，使得国内原油价格直接与国际价格接轨，价格根据国际市场价格的变化每月一调，这就是现在传媒炒的很厉害的“油价每月一调”的缘由。成品油的国内市场改革与原油同步进行。

　　国家计委出台的《原油成品油价格改革方案》认为国际成品油市场波动超过5%时，我国汽油柴油价格就应该调整，由国家计委根据国际市场价格制定原油和成品油基准价，每月调整一次。但是每月调整一次基准价并不是每月成品油价格都有变化。

　　我们从油价变化的曲线大致可以看出，国际油价在2—3月份时29.5美元，3—4月份是25.17和24.77美元，大幅下降，但国内油价仍在上调，据说是因为在1998年油价改革时，没有及时将油价与国际市场接轨，现在利用国际油价下跌的时机上调，逐步与国际价格靠拢。国际油价5—6月大幅上扬到29.19和32.02美元，意味着8月5日这个临界日还将使消费者提心吊胆。那么此次调价的幅度有多大呢，业内人士认为成品油汽油每吨上调200元，柴油上调180元，这样就基本与国际市场价格接轨了。但是，根据美国能源情报署预测，今后几个月世界平均原油价格每桶将下降4—5美元，国际原油价格将逐步回落在25—27美元左右，这样我国的成品油价格也将在8月以后回落到汽油2800—3100元／吨，柴油2500—2800元／吨的水平上。

　　国家计委宏观研究院的王键认为这是美国人企图控制全球经济的一个步骤，由于美国的新兴产业对传统能源的需求不高，而传统产业则离不开传统能源，但对发展中国家特别是正在从亚洲金融危机中复苏的国家来说，无异于雪上加霜，所以断定这里有阴谋。

　　另外还有人认为，依靠油价高企的机会，从抬高运输成本入手拉高零售物价，使持续走低的通货紧缩得到缓解，是政府乐于见到的事实，所以政府并不急于改变现状。

　　国家经贸委的官员赵先生反驳了上述言论。他说，油价高涨使得企业生产成本增加，效益下降，国家经贸委也很着急，一直积极想办法解决，但是油价一直归国家计委价格司管理，具体的解决办法还要由国务院统一协调。他认为，燃油的价格生成机制和流通机制以及整个石油工业体系都应该改革，用市场机制来规范价格、流通和油品供应体系的运作。靠两大集团的自律来控制成品油的流通，值得怀疑。商家搞价格联盟会被人批评，那么搞价格垄断，岂不更过分。事实证明，国家通过石油储备来平抑油价的办法是失灵的，应该像粮食、棉花那放开，因为企业可以通过燃油期货的方式来规避油价风险，而企业规避价格风险的动机不会比政府更差。他特别强调，这种计划体制会大量产生寻租现象，成为阻碍市场经济改革的腐败力量，影响整个石油工业的发展。

　　国家计委外资司邹先生认为我国燃油的价格生成机制和成品油流通体制的改革只有一个办法—市场化，凡是市场能解决的，都来让市场去解决，政府不要包打天下。

　　收购加油站问题会不会影响油价？答案是会的，因为成本是刚性的。

　　成品油的流通体制一直是老百姓关注的焦点。原来石油这一块一直是由石油部归口管理。1983年，根据国务院的指示，筹建中国石油化工总公司，这次改革的目标是把石油这块儿资源集中用好，当时的口号是“用好1亿吨原油”，大部分炼油厂归中石化，后来成立了中国石油化工集团公司。这时候国家又把石油部撤消成立了中国石油天然气总公司，后来又改称中国石油天然气集团公司(简称中油)。

　　原石油部副部长李人俊根据国际方面的经验提出一个新方案，认为石油行业里中下游产业一体化有利于发展，把石油和石油化工结合为一体。中油和中石化按照这个思路，基本划分了势力范围，大致是沿东北的山海关到西南划一道斜线，南边的归中石化，北边的归中油，成为南北两大石油公司。

　　我们在大街可以看到，有的加油站是打出中石化的品牌，有的打出中油的品牌。国家为了适应改革开放的需要，曾经开放过油品的专营权，然而，由于成品油的需求和价格上的暴利，各地私自建立的加油站如雨后春笋，纷纷冒头，打出的旗号也各不相同，连华润公司这样专做进出口油料的单位也开始进军加油站行业，大家都看中了这块攫取高额利润的肥肉。

　　现在广东的加油站的售价一般都在500万元左右。近日中石化与中油暗中较劲，收购加油站，于是把价格推高，有的加油站卖到了1000万元，深圳皇岗的加油站已经卖到5000万元。

　　偏偏此时，国务院5部委又出台文件，要求清理全国的加油站，同时要求所有的加油站必须与中石化或中油签订供油合同，否则将予清理。据说此举是为了打击走私进口油，壮大我国国有石油企业以迎接加入世贸组织的挑战。传媒形容这是中国羊喂养中国虎，其实应该说是中国的牛虻吸中国牛的血。保定一个个体加油站投资100万元，数月后卖出500万元，净赚400万元。

　　中石化老总宣布计划两年内花100个亿收购、联营、划转、新建加油站。在现有12000个加油站的基础上再扩充8000个，达到20000个。全国88000个加油站中，两大集团只占14000个，连20%都不到，社会办的加油站大约占到70%。广东境内105、106国道加油站星罗棋布，从化境内有63个加油站，从街口到温泉，14公里竟有15个加油站。

　　这么多加油站要被两大集团网罗，那得花多少钱？为什么两大集团乐于斥巨资收购呢？据中石化综合计划部有关人士解释，目前我国炼油企业生产能力过剩，开工率60%。如果大量进口成品油，将对国内的炼油企业造成很大冲击。但是背后还有一个玄机，不开成品油进口的口子，原油自己炼，整个油源被两大集团控制，自己产油自己卖，不亦乐乎？但是这种新的垄断行为能否造就强大的国有石油企业，令人怀疑。这些居高不下的管理成本肯定要摊进油价里，到那时国际的油价跌下来，恐怕国内的油价也会一路走高，难以下探，因为成本是刚性的。除了勘探、开采、炼油、管理这些费用，还有收购加油站的钱。

　　外资进入油品流通能使油价降下来吗？答案是只要公平竞争应该可以。

　　中国石油工业与世界石油巨头的差距，在许多重要的环节表现出来。

　　一是管理结构仍然官僚化，机构庞大。二是内部管理问题比较多。三是职工教育水平低下，因此对他们的激励机制相对薄弱。四是在开采和生产低成本的原油和天然气方面的水平和能力不高。五是在中等技术的勘探与开发方面有国际竞争能力，但在采用最先进技术进行油田开发方面的能力相对薄弱。六是高成本油气储量的比例偏高。七是油气储量几乎都处于内陆，缺乏国际巨头公司拥有的地域平衡。八是炼油厂与石化企业缺乏经济规模，而且地点分散，缺乏整体性。九是石油与石化产品质量低，附加值低的产品比重过高。十是销售网络的后勤保障能力极弱，成本太高。十一是在质量和客户服务方面的品牌效应或名声几乎没有。

　　剑桥大学的彼德·诺兰断言，如果中国的石油化工公司与国际巨头公司直接进行面对面的竞争，很难获得生存。

　　国家石油和化学工业局副局长陈耕表示，中国入世以后，将对原油、天然气进口实行零关税，在1—2年内，各种燃油、成品油的关税将降到6%。再看看炼化企业的情况，新加坡一家年产800万吨成品油的炼油厂用员工500人，同样的企业在中国则用50000人，人工是人家的100倍，成品油的成本是人家的3倍多。目前壳牌石油公司已经在南京建成他们在中国第38家加油站，阿莫科石油公司要花100亿美元打入中国油品市场，计划3—5年内在中国的油品零售量达到500万吨，最终达到2000万吨。新的经济八国联军不光是站在家门口叫阵，而且先遣小分队已经不声不响的近来了，真刀真枪的和人家竞争，会使我们真正认识到市场的厉害，那时候没人再保护了，公平竞争会使老百姓获得实惠，油价也是如此。(《财经时报》记者沈小雨)

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