——彩电企业价格联盟违法性评析。

　　近来，国内彩电企业联手保价现象正成为热点。6月9日，彩电行业9家企业以自发宣布成立“中国彩电企业峰会”的形式在深圳结盟，对彩电价格实行保护，定下今后一段时间彩电市场主导型号的最低价。限价协议一经公布，立即引起彩电业、法律界及政府有关部门的关注。有关此次联合限价可能对彩电市场的冲击，是否违反《中华人民共和国价格法》，是否属于不正当竞争的话题格外引人注目。

　　一、价格联盟是典型的卡特尔行为

　　在我国竞争法理论研究中以及国外反垄断法律实践中，横向协议和纵向协议历来是两种严重限制竞争的行为，也是反垄断法所要制裁的。横向协议又称为卡特尔行为，是指法律上相互独立的企业为了共同的目的，相互达成有关排除或限制市场竞争的协议。这种协议不仅包括企业间的合同、企业集团的决议，而且还包括企业间限制竞争的协调性行为方式，即虽然没有明确订立协议，但出于限制竞争的目的，被此心照不宣地协调其市场行为。一个卡特尔究竞在多大程度和多大范围妨碍竞争，取决于许多因素，如受卡特尔约束的行为方式、参加卡特尔的企业数目以及与卡特尔相关的产品和行业在国民经济中的地位。发达市场经济国家依卡特尔对竞争的影响程度，将其分成两类：一类适用“本身违法”的原则，即不管其具体情况，均得被视为违法；另一类适用“合理的原则”，即要根据具体案情和对市场的影响程度，判断是否具有违法性。

　　“本身违法”的原则主要适用于对市场竞争有重大影响的行为，特别是企业间联合限价、限制产量以及相互分割销售市场。

　　价格联盟是指两个或两个以上具有竞争关系的经营者，以合同、协议或其他方式，共同商定商品或服务价格，以限制市场竞争，牟取超额利润所实施的垄断联合。价格联盟的明显特征是：(1)它是两个或两个以上的经营者自愿采取的联合行动；(2)它是处于同一经营层次或环节上的竞争者之间的联合行动；(3)联合行动是通过合同、协议或其他方式进行的；(4)协议的内容是固定价格或限定价格；(5)其共同目的是通过限制竞争以获取高额利润。从这些特征看，价格联盟是一种典型的价格卡特尔，也是对竞争危害最甚的卡特尔，是属于反垄断法等竞争法所首要规范的行为。

　　纵向协议又称垂直协议，是指不同经济环节的企业间所订立的协议。如制造商与销售商订立的协议，批发商与零售商订立的协议等。这些协议有时包含排他性限制竞争条款，以妨害竞争者的经营活动为目的，故被称为是妨害性限制竞争。纵向限制竞争协议主要种类有纵向价格约束、纵向非价格约束、独家销售协议、知识产权方面的协议等。纵向价格约束又称为限制转售价格行为，是指生产企业在向批发商或零售商提供商品时，要求它们必须按照所限定的价格销售商品。这种行为剥夺了批发商或零售商本应享有的自由定价权，使它们无法根据各自所面临的竞争状况以及成本结构来制定商品的销售价格，使同一商品的不同经销商之间的价格竞争减弱。同价格卡特尔一样，纵向价格约束由于影响市场价格机制运行，是严重的限制竞争行为。因此，对其适用本身违法的原则。

　　二、《价格法》是制裁价格垄断行为的法律依据

　　我国目前虽然还没有制定和颁布反垄断法，但是对价格垄断行为的认定和处罚是有法律依据的。《价格法》第十四条第一款明文规定：经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的权益。该条款明确宣布，我国法律禁止经营者的价格垄断行为。竞争是市场经济的本质属性，价格竞争是经营者之间进行市场竞争的重要方式和手段之一。价格垄断则是经营者在相关市场上消除或限制价格竞争的行为，是一种直接利用价格进行的不正当价格竞争行为。价格垄断行为分为两种类型：一是滥用市场优势控制市场价格的行为。市场优势是经营者对相关市场的垄断状态，这种垄断状态法律并不予以禁止，但是如果经营者为了获取高额利润，利用或滥用市场优势，控制市场价格，严重损害其他经营者和消费者的利益，则构成垄断行为，属于法律禁止之列。二是联合控制价格行为。包括：(1)联合固定价格行为。指处于垄断状态的两个或者两个以上经营者为避免价格竞争，以合同、协议等方式。共同决定商品或服务的价格。它可以通过两种基本方法来实现：一种是达成价格协议，直接确定价格；另一种是彼此控制进入市场的商品数量，间接控制商品的价格。很显然，固定价格限制了正常的价格竞争，造成错误的资源分配，使消费者失去了选择的机会，并承担了不合理的价格，实际上是一种以隐蔽的方式对公众掠夺的行为。(2)限制转售价格行为。应当指出的是，现实经济生活中的价格垄断行为只有在达到损害其他经营者和消费者合法权益时，才能适用《价格法》的规定。

　　根据这项条款，企业间相互串通价格，尤其是结为价格联盟在我国已构成价格违法行为。按照《价格法》第四十条规定，经营者有价格垄断行为的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。价格垄断行为属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的。由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。

　　三、价格联盟产生的原因及危害

　　价格联盟的产生说明市场本身并不具备维护公平竞争的机制，恰恰相反，处于竞争中的企业为了减轻竞争的压力和逃避风险，总是想通过某种手段谋求垄断地位。在我国现阶段市场不成熟和市场机制不完善的条件下，竞争者联合限价或联合限制生产数量，就成为限制竞争的主要方式。

　　市场垄断将会使企业摆脱竞争的压力，从而丧失创新的动力，不思进取，其结果就会严重妨碍国家经济发展和技术进步。彩电价格联盟说白了就是统一市场卖价，稳定现有的市场格局，让大家都有得吃，这种平均主义的思想所带来的不良后果是显而易见的：企业不思进取，行业缺乏发展动力。正如有些学者所分析的那样，在彩电这个近乎完全竞争的市场上，长期的供求磨合使得没有哪家企业能独自对市场施加重大的影响，所有企业只能成为市场价格的遵从者，任何个体企业行为都是被动的适应性措施。这正是市场经济规律所倡导的现象和趋势，也是消费者愿意看到而且已经看到的结果。而此次加入联盟的企业显然想由市场价格的适应者变成主导者和控制者，主观上就无法逃脱垄断的嫌疑和责任；结盟而引发的对市场、商家和消费者的影响也必然导致交易成本的提高和消费者剩余的减少，进而又在客观上影响了经济效益。

　　价格联盟限制价格竞争的本质决定了它对市场经济的发展具有多方面的危害。一是价格联盟侵害非联盟成员的合法权益。价格联盟在市场上一旦产生固定价格的作用，就会使其他非成员经营者难以通过正常的价格竞争，充分行使自己的自主定价权。其被限制和被排斥的结果，不可避免地会影响其经济效益。二是价格联盟损害消费者的利益。在价格联盟采取人为涨价或限制降价措施，某种商品的价格被垄断时，消费者无法在价格上作出选择，只能被迫以高价购买商品，遭受不应有的经济损失。三是价格联盟妨碍科学技术的发展和进步。通过价格联盟对市场价格进行了垄断控制的有关企业，不再承受激烈的市场竞争所造成的压力，不再努力进行技术革新和采用先进的科学技术，不去致力于降低成本和提高产品与服务质量，势必妨碍科学技术的发展与进步，进而影响和减缓国民经济发展速度。四是价格联盟扭曲价格信号，弱化价格的调节作用。众所周知，只有通过公平的市场竞争所形成的价格才能发挥其调节生产和引导消费的市场导向作用。价格联盟作用下形成的价格是垄断价格，是被人为扭曲了的价格，这种价格不能客观真实地反映商品或资源的稀缺程度和市场供求状况，它会给商品生产经营者提供虚假的市场信息，对生产和消费均会发生误导，从而造成社会资源的浪费。可见，价格联盟限制和排斥竞争，限制和削弱价值规律的作用，妨碍社会资源的优化配置，破坏市场经济秩序。

　　四、完善相关法规，引导企业合法竞争

　　“降价比拼”也好，“联手护价”也罢，彩电业几次三番的价格战所触及的其实已不是简单的市场竞争。在经历了最初粗放式竞争之后，面对生产相对集中、企业力量对比均衡、市场渐趋饱和的新态势，企业需要一个更加明智的竞争法则。

　　我们认为，企业的竞争不应只是着力在价格方面，应从单纯的价格竞争转移到服务、品牌、质量、技术等竞争上来，同时大力发展农村市场和组织出口，也是有效化解生产过剩的良方。面对全球经济一体化、知识经济发展的时代，越来越多的跨国公司开始倡导团结和合作，致力于通过创建新经营方式，更加合理地利用资源，同时借助合作伙伴的核心能力，重新构筑新型的关系，提高市场的竞争力，这就是在合作中竞争。中国加入WTO在即，面对汹涌而来的跨国公司，中国企业应该是重新整合、提高竞争力的时候了。如果仍然以低价竞争的方式来消耗对方也消耗自身，或者想靠价格联盟来维系暂时的市场格局，受损的将不只是几家企业，而是整个行业。

　　《价格法》虽然对价格联盟等价格垄断行为做了规定，但不可能对价格垄断的形式及处理等问题做出具体规定，有不少问题需要用反垄断法来规范。然而，反垄断法立法工作进展迟缓，难以适应价格垄断和行政性垄断迅速增多和日趋严重的社会实践对反垄断立法的迫切要求。为此，应当先制定一个针对价格垄断的行政法规，禁止经营者利用市场优势或协议等方式限制价格竞争，规范市场价格行为，维护公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益。国家计委经调司韦大乐

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