中国民航总局五月十四日公布，从五月十五日起，以海南省海口、三亚为起点的八条航线的机票，可以实行幅度为百分之二十五至百分之三十五的折扣优惠。这是民航总局继前年及去年两次机票禁止打折扣令以来最大的一次折幅。这是否将会引发新的打折价格战呢？

　　中国民航总局在一九九七年十一月正式推行“一种票价，多种优惠”的办法。这是运用尚未完全成熟的民航市场调节企业行为的最初尝试，但立即引发了航空公司间的价格战，导致全行业亏损。有关当局于一九九九年初禁止采用打折办法，结果上半年便实现扭亏为盈，但为此付出了客源大批流失的代价。

　　去年下半年，由于民航座位空置多，民航公司无法可想，又再次实行打折。这一次是悄悄进行的，且出现了一些极端的事例，如有的航空公司发售成都至广州的机票，一度竟以三折揽客。

　　面对航空公司的恶性竞争，民航总局采取折衷措施：从今年四月一日起执行“航线联营”政策，规定在一百零二条主要航线上飞行的所有航空公司，统一实行最低八折的票价；航线上的运营收入，按各公司在该航线上乘运人数、航班数、座位数比例进行二次分配。

　　事实上，航空公司根据实际情况(如季节、客流、起飞时间等)对机票实行灵活的价格优惠，是国际上通行的做法。在中国，民航现行的单位里程机票价格在世界上处于较高水平，一九九四至一九九七年间，国内航线机票每年都上涨百分之二十以上；而中国人均GDP或人均消费支出水平，与发达国家相比还有很大差距，机票更显昂贵；况且近年来中国民航发展快速，出现了“运力过剩”，更应薄利多销，尽快回收投资。

　　然而，民航当局仍然认为打折扣不适宜。去年，中国民航全行业主营业务收入七百九十七亿元，同去年比较增长百分之十点二，实现盈利七亿九千万元，尽管乘飞机的人减少了三百万(占当年客运总量六千万人次的百分之五)，民航总局局长刘剑锋表示：一减一加，值得！民航局人士称，目前国内机票平均价格约一千元。今年全国民航客运量预计六千四百万人，如果一九九八年那种随心所欲的打折之风再度掀起，巨额亏损将很严重，流失百分之十就高达六十亿元。

　　有关专家认为，打折并非亏损的主要原因。他们认为，无序竞争、打折，确实构成重大损害，但导致民航亏损的根本原因并不在此，而在于体制、管理等方面，比如，由于政企不分，一些民航公司机构庞大，人事臃肿，国营民航公司效率低下，不问盈亏，生意照做；不问贡献大小，奖金人人有份，致使企业不堪重负；多年的重复建设和盲目扩大运力，使企业雪上加霜，如一九九八年共引进飞机五十九架，超过全民航飞机总拥有量的百分之十，但当年旅客运量仅增加百分之一点五，全年虚耗的运力将近一半；这种盲目扩张步伐，正是民航普遍亏损的根本原因。

　　许多事实证明，民航不景与体制不适应市场经济有关。著名经济学家胡鞍钢最近专门就民航的改革问题撰文指出，民航业是目前中国少数仍保留“政企合一”计划经济特徵的行业之一。民航体制改革的核心是实行“政企分开”，使民航企业与政府民航局彻底脱钩，建立现代企业制度，引入市场竞争机制，打破少数企业垄断航线(包括国际航线)的局面，实行基于市场供求关系的格价政策。

　　中国经济的发展、人民群众对航空需求的日益提高，都要求中国民航深化自身的改革。加上中国加入WTO的日子越来越近，今后有外资航空公司加入中国航空业竞争，中国民航加快改革步伐，已经时不予我了。据中通社

【发表评论】【关闭窗口】