（记者王一娟）针对目前人们普遍关注的发展风险投资体系问题，科技部副部长邓楠日前说，对于风险投资这样一个 新事物，我们的理解还不深刻。因此，一个全新的极有发展潜力的事情，极有可能被引入旧轨道，从而导致一些我们不愿看到 的结果。要防止这一现象，必须特别注意以下几个问题。

　　不能简单地就技术论技术。当前人们只看到我国与发达国家技术存量上的差距，而对技术进步中的制度性或者说机制 性差距没有给予应有的重视。其实一种有利于技术创新的机制比技术存量优势本身更能推动技术进步。众所周知，俄罗斯的基 础研究和军事领域的技术水平和美国所差无几，但是，他们的技术优势却很难转化为经济的竞争能力。根本原因在于，俄罗斯 缺乏美国所拥有的一整套适应高新技术成果市场化、产业化的风险投资机制。我国与发达国家的技术差距固然很大，但机制性 差距更大，尤其是缺乏适应高新技术市场化与产业化需要的风险投资机制。

　　风险投资体系功能独特。邓楠认为，在一个国家的投融资体系中，风险投资的以下四个功能，是一般投融资体系所不 具备的：一是市场筛选功能。风险投资强化了投资者之间的竞争，并突出了市场决定的功能。二是企业培育功能。风险投资一 方面提供企业急需的、难以从其它渠道获得的长期性资本；另一方面肩负着输入管理技能、知识经验、市场资讯资源的责任， 因此，风险投资的过程本身，就是一个不断培育发展企业、促使其不断成熟的过程。三是风险分散功能。风险投资体系提供了 高新技术成果转化过程中的风险社会化承担的机制。它一方面减少了创业者所承担的风险程度，提高了风险投资者的积极性； 另一方面有效防止了高新技术企业成长中的风险向常规金融机构过度集中，从而增进了金融体系的稳健性。四是产业导向功能 。风险投资体系从某种程度上是政府和民间资本融合的产物，在这个融合过程中，政府通过补贴、税收优惠等方式的介入，体 现政府的产业政策意图。

　　机制重于资金。建立风险投资体系，主要不是一个筹集资金的过程。在一定意义上说，我们并不缺少资金，缺少的是 一个适合资金有效配置的机制。风险投资机制的形成需要一定的特殊市场条件与制度环境，而这些因素并不是每个地方都具备 ，也不是一下子可以创造出来的。

　　风险投资形成的条件主要包括：一是宽松且可实施的法律和财会、税收等政策环境，能够吸引多渠道、多方面的资金 进入风险投资市场。二是符合法律与投资习惯的资金组织形式。三是要有顺畅的风险资本退出机制。此外，通过兼并收购及股 权回购来实现风险资本的增值，也是很常见的途径。四是要有中介服务机构体系，包括行业自律组织、科技项目评估机构、技 术经纪机构、风险投资咨询顾问机构、法律与会计服务机构等。五是要有冒险创新的精神、诚实经营的信用环境以及尊重个人 价值和权益的人文传统。

　　显然，只是在那些具备这些条件，至少初步具备这些条件的地方，风险投资体系才能建立起来，并有效运作。

　　邓楠指出，对于各级政府而言，最重要的事情并不是拿出多少钱来组建风险投资机构，不是急于抓项目，跑资金，而 是要首先集中精力去创造一个适合风险资本立足、生长的好环境，建立本地区吸引风险资本的优势。