我国国有企业的改革、中国即将加入WTO、和我国实施西部大开发为中小企业发展提供新的历史性机遇

　　党的十一届三中全会以来，中国实行了以公有制为主体，积极发展多种经济成分的政策，民营经济得到了蓬勃发展。目前非国有经济的工业产值，占工业总产值的一半以上，所创造的国民生产总值占整个国家国民生产总值的70%以上。1997年党的十五大，更指出了新时期的发展方向和道路：要继续调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力，确立了把公有制为主体、多种所有制共同发展作为我国社会主义初级阶段的基本经济制度。可以说，在进入新的世纪，我国民营经济的发展政策更宽松、条件更成熟、前途更广阔，我国中小企业和民营经济面临着新的发展契机。

　　契机之一，是我国国有企业的改革为中小企业和民营经济的发展提供了良好的机遇。

　　在我国，民营企业以中小型企业为主，也有少部分发展成为大型企业，但毕竟数量有限，有待进一步发展。反过来说，中小企业并不都是民营企业，国有企业中也有相当一部分是中小企业，这就是“抓大放小”中的“小”，即放开、搞活的那一部分，形式可以是多样的，绝大部分国有小企业也要民营化。别小看这个放小，实际上是一个促大的过程。小企业搞活了，大型企业的改革就有了更好的条件。

　　实践证明，中小企业和民营企业的发展和壮大，吸纳了相当一部分国企下岗分流人员，不仅满足了社会和市场的需要，还为大型国企的改革与发展起到了依托的作用。世界各国的经验也证明，中小企业在提供就业机会方面的作用特别大。

　　我国的民营企业绝大多数是中小企业，它们的经济活力很强。我国沿海地区发达程度高，与民营企业(包括乡镇企业)的发展，是紧密相关的。因此，民营企业和中小企业的发展，对中国宏观经济和社会发展的影响，将越来越大。随着我国国民经济战略性调整加快和国有企业改革的深入，我国民营企业和中小企业的发展条件会越来越好。

　　契机之二，是中国即将加入WTO后面临的新的改革开放形势。最近，中国和美国、欧盟等就中国加入世界贸易组织的谈判达成协议以后，这就意味着中国加入WTO日益临近。

　　加入WTO后，中国产业将会产生一些积极深远的变化。

　　WTO所带来的挑战，主要是在产业组织，企业经营战略，产业重新定位，引入现代管理诸方面。同时对于各种所有制结构的发展，必将产生重要影响。加入WTO后，新的国际经济环境和全球化国际生产，带来了新的机遇，但各国从全球化的获益程度是不同的。这样，企业竞争往往成了国家之间的竞争，因此，必须在国家层面上做出努力。因此，在扩大对外产业开放的同时，有必要尽快实行广泛的对内开放。这个过程中中小企业和非国有企业的发展领域将大大扩展。

　　因此，中小企业和民营企业要努力通过按照现代企业制度的规范化来提高自身的竞争力。更要通过这个过程来培育和造就我国的民营企业家。

　　目前，我国的中小企业和民营企业发展有一个良好的契机，国家正在制订政策，放宽民企自营进出口的审批；允许民企通过并购、控股、参股等形式参与国企改革；一般竞争部门的投资由审批转为登记；允许外资进入的产业同样向民企开放，民企上市融资等问题，都将有新的规定出台。

　　契机之三，是我国实施西部大开发提供的新的历史性机遇。

　　在西部大开发中，政府主要负责基础设施的改善；制造业的投资，主要由企业在市场经济基础上进行。西部大开发也将促进西部的产业结构和所有制结构的深入改革，相当一部分省区都提出大力推进国有企业改革和发展的同时，放手发展非公有制经济。西部大开发，为西部的民营企业的发展创造了良好的政策环境，为东部的民营企业创造了更为广阔的市场机会。

　　但是，中小企业和民营企业的发展也存在一系列的问题，如果我们不加以重视和着力解决，对我国下一步的国企改革与国民经济的发展会产生不利影响，这些问题主要表现在：企业效益普遍恶化，亏损面加大；吸纳就业的能力下降；发展资金短缺，融资和融资担保没有体制保证；技术装备水准普遍落后，研发和市场开拓能力薄弱；管理水准低下，中高级管理人员和技术人员缺乏；财务、技术、信息等服务体系很不健全；社会保障等配套改革的进展有待加快等。(完)

　　国务院发展研究中心名誉主任马洪

【发表评论】【关闭窗口】