华声报讯：日前，来自国务院体改办的一项研究显示，由于国内外市场的急剧变化和国民经济对外开放度的进一步提高，非国有经济内部结构偏差的负面作用日益明显，对其高速增长和行业扩展形成了跨世纪的严重挑战。

　　据中华工商时报报道，80年代非国有经济集中在轻工业领域发展，90年代后期依然如此。特别是，非国有经济中技术、资本密集度较高的外商经济也依然侧重在轻工业发展，其总资产、销售收入在轻、重工业的比重分别是24.9∶12.9和26.9∶13.6。这与90年代中国重工业化过程加强，国有工业在重工业的投入、产出明显增加是相矛盾的。并且，非国有经济的重工业化是以小企业为主力军，其在重工业内企业的户均资产规模远远低于国有企业。其中，相当一批“五小重工业”在当前是淘汰对象。

　　非国有经济的产业组织规模结构水平较低，对其适应工业结构高度化进程带来难度。非国有经济的特点是小型企业特别多。其产业组织的规模结构水平低于国有经济，主要表现是内部小型企业户数占有更高的比重。有关专家认为，在发展中国家的经济增长中，小企业在技术创新和采用新技术方面会比大企业遇到更多的困难。由于企业小，许多技术、资金含量高的资本物品不能使用，新的技术发明得不到运用。

　　同时，采用新技术要求新的原材料、零部件和维修设备，要求劳动者有较高的知识、技能，这些互补性投入要素在发展中国家对广大小企业是缺乏的。因此，当中国进入工业化中期以后，大型企业在增长和结构升级中的作用逐渐增强已经成为趋势，中、小企业在市场中的不利地位也日渐明显。由此可见，非国有经济产业组织规模水平较低，会使其在工业结构中较低的地位固定化，并会对其适应工业结构高度化的要求带来困难。

　　从产出和从业人员看，在农村地区的乡镇企业是非国有的主体。乡镇企业的户数也有两千万左右，其中80%是个体户，居各类型非国有企业户数之冠。分细类看，集体企业的产出中乡、村企业的比重占到70%以上；个体、私营工业产出的60%-70%也在农村。非国有工业既是20年代中全国工业化率得以提高的重要力量，也是对农村工业化主力军。

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