据观察，实际上存在着两种不同形式的重复建设，对经济发展有着不同的作用。

　　具有积极意义的重复建设表现为一个新生的行业，一个新的产品，展示着无限商机的时候，投资者会纷纷进入。这一过程有时与产品的生命周期是同步的。换言之，产品的生命周期是制约这一过程的内在机理。虽然大家可以同时进入，但由于资本、技术、机遇等等不同，进入到一定的程度，彼此之间在价值规律的作用之下，展开有效竞争与优胜劣汰，“劣”的被淘汰，“优”的则形成名优品牌与规模经济。纵观世界上的产业和企业的发展趋势，几乎可以毫无例外地证明这一点。大家所熟知的我国家电行业其发展过程也是如此。

　　现实生活中不乏这样的例子：从有关产业主导部门的角度看，有的行业已经饱和了，再上项目似乎是重复建设，但从实践来看，有的后来者不仅搞成了，而且还搞的不错。长虹彩电就上的比较晚，但却成了同行业的佼佼者；台州有的企业也搞家用小汽车，在产业主管部门看来，似乎是重复建设，但实际效果也不错。看来，企业家观察问题的角度和产业主管部门观察问题的角度是不一样的，市场的选择和主管部门的选择更是不一样。

　　上述分析说明，这种具有积极意义的重复建设，实际上是市场经济下市场选择和造就名优品牌的必然过程(只上一家，就没有比较，没有竞争，没有选择，只有“适当”的重复，才可以形成竞争的态势)。按照这种重复建设所蕴涵的经济学道理，哪个行业能够打破垄断，促进有效竞争，那个行业就会充满勃勃生机。

　　那么，在什么条件下，这种市场经济的重复建设才能发挥它的积极作用呢？显然，这一过程中所需要的条件是没有行政保护的完全竞争市场。否则，如果有地方的行政性保护，市场的选择机制将很难起作用。对于这一过程，我们需要防范的是过度竞争所带来的消极后果，这是国家的宏观经济政策和有关竞争规则，应当给予充分关注的。

　　另一种重复建设对于经济发展的作用是消极的，这就是人们通常讲到重复建设时特指的，以地方保护为生存前提的重复建设。这种重复建设的显著特征是产业结构趋同，产业层次不高。产业结构趋同不仅表现在省与省之间，而且表现在县与县之间。因为在很多地方领导的眼里，上项目、铺摊子，就是发展的同义语。这样的例子可以说是俯拾皆是。曾几何时，京九沿线都提出要建成国际性大都市。又如，乙烯行业是一个颇具规模效益的行业，但各地小乙烯则如雨后春笋般层不出穷。笔者曾到一个地区调查，发现那里县县都有水泥厂、烟厂、酒厂。这种重复建设造成了社会资源的巨大浪费，使得经济增长模式迟迟难以从粗放经营走向集约经营。

　　应当说，对于这种重复建设的危害，社会上下，包括地方领导普遍都有所认识，现在需要探讨的是，为什么大家都认识到了这种重复建设的消极作用，这种重复建设又总是遏制不了呢？看来，我们需要研究这种重复建设形成的机理。

　　那么，形成这种重复建设的机理究竟是什么？首先是利益问题。这里的利益，既包括地方的财政收入，也包括地方领导人的政绩。在这种利益的驱使之下，地方政府一般都选择行政性保护。这种保护其实是保护落后，因为如果有竞争力，那是不用保护的。于是，哪怕你别的地方的产品再好，也进不了被保护起来的地区。例如啤酒(当然，这取决于产品本身的特性，有的产品更适合地方保护，有的则不适合地方保护)。其次，一个地方产业结构的大而全，小而全，其思维方式其实是自然经济的思维方式，“全”了，用起来方便，可以万事不求人。再次，当大家在一个知识平面和信息平面思考问题，通常又缺少创新，更多的是模仿的时候，很容易选择同样的项目，特别是进入壁垒低的行业。最后是国家与地方之间通过讨价还价形成的利益分配机制。这种机制助长攀比，你有什么项目，我也要有什么项目，这很像儿子跟老子要东西一样，兄弟几个之间要摆平。攀比和平衡的结果，就是产业结构的趋同。

　　解决这种重复建设的途径是改变形成重复建设的利益分配机制，力促全国范围内统一的、完全竞争市场的形成。当年，德国经济由于各邦之间的保护而落后于英国，德国历史学派的经济学家提出的政策建议就是消除各邦的保护，建立全国统一市场，并由于这一政策的采用，促进了德国经济的大发展。看来，我国经济的进一步健康发展，其出路在于建立全国统一的,完全竞争市场，让市场在全国范围内配置资源和塑造名优品牌。李义平

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