我国进一步对外开放目标与战略已经明确

　　在《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确指出，国民经济和社会发 展的指导方针是要“坚定不移地实行对外开放。积极参与国际经济合作与竞争，充分利用国内外两种资源、两个市场，进一步 发展开放型经济，运用我国经济的比较优势，提高竞争力，更好地与国际竞争互接互补。”同时，“要适应社会主义市场建设 发展需要和国际经济通行规则，初步建立统一规范的对外经济体制，扩大对外贸易和对外经济技术交流与合作，对外开放必须 以国家的法律和政策为依据，正确引导，加强管理，维护国家权益。到2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番… …人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济。”

　　江泽民同志在党的十五大报告中进一步指出：“从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标，向第三步 战略目标迈进的关键时期，我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，努力实现‘九五’计划和二0一0年远景目 标，为下世纪对基本实现现代化打下坚实基础。在这个时期，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速 健康发展，是必须解决好的两大课题。要坚持社会主义市场经济的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在优化 经济结构，发展科学技术和提高对外开放水平等方面取得重大进展。”并且“面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极 的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构的优化和 国民经济素质提高。”同时，要“实施知识产权保护制度”。要“以提高效益为中心，努力扩大货物和服务的对外贸易，优化 进出口结构。坚持以质取胜和市场多元化战略，积极开拓国际市场。进一步降低关税总水平，鼓励引进先进技术和关键设备。 深化对外经济贸易体制改革，完善代理制，扩大企业外贸经营权，形成平等竞争的政策环境。积极参与区域经济合作和全球多 边贸易体系。

　　继续合理有效地利用外资。有步骤地推进服务业的对外开放。依法保护外商投资企业的权益，实行国民待遇，加强引 导和监管。鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资。更好地利用国内国外两个市场、两种资源。完善和实施涉外经济贸易的法 律法规。正确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系，维护国家经济安全。

　　进一步办好经济特区、上海浦东新区。鼓励这些地区在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前面，发挥对 全国的示范、辐射、带动作用”。

　　入世是实现对外开放目标与战略的重要手段

　　入世不是目的，入世是实现对外开放目标与战略的重要手段，是实现我国经济现代化的重要途径，是为了真正的“出 世”，成为国际经济贸易强国。

　　1.通过入世加快实现以效益为中心发展我国对外经贸事业

　　尽管我国出口货物主要是工业品，但其中附加值较低的劳动密集型产品占了大多数，进口中资本技术密集型产品的进 口比重仍相对较高 ，国内企业竞相削价竞争，习惯于以降低价格开拓国际市场，以出口创汇为首要经营目标，不讲效益。加 之1995年以前实施人民币汇率的贬值，使中国的贸易条件处于恶化。以1987年为100计算，中国的贸易条件从19 85年的109，下降到1993年的101。有的学者研究甚至认为从1980年－1992年，中国的贸易条件下降了2 0％。许多货物出口数量增长较快，价格却持续下降或仅有轻微的上升，全国外经贸企业出口亏损挂账数额巨大，许多老外贸 企业亏损严重，影响企业的进一步发展。最近几年，随着社会主义市场经济体制改革的深化，配合入世谈判，贸易投资自由化 逐渐向前推进，外贸出口创汇指标从指令性改为指导性，并基本实现以经济效益为中心地扩大出口，取消对外贸企业的各种直 接或间接的补贴，按世贸组织规范，实行出口产品零税率政策，并严格要求企业不能搞削价竞销，要实行公平贸易，迫使企业 坚持以质取胜的竞争战略，提高产品质量、档次，加快产品升级换代，扩大花色品种，创立名牌，提高产品附加值，使外贸经 济效益大大提高。可以相信，一旦入世，良好的竞争环境和更广阔的市场更有利于我国企业积极调整竞争策略，主动调整进出 口货物结构，使我国对外经贸事业实现按国内外市场竞争的需要真正以效益为中心的道路良性发展。

　　2.入世有利于使我国贸易保护水平更加合理，实现进出口的良性互动

　　最近几年来，我国进口增速减缓，国有企业进口先进技术设备较少，进口货物结构中原材料进口比重相对偏高，进口 货物结构转换与国内工业升级的内在要求不一致，进口品质量下降也较为严重，走私严重冲击正常进口，使进口贸易在实现进 出口产业结构升级和进出口货物优化中的积极作用受到抑制。并且与一些发达国家和发展中国家存在一定数量的贸易逆差，产 生一些贸易摩擦，影响了出口，更不利于实施出口市场多元战略，对双边贸易关系也产生了不少消极影响。

　　（1）入世使中国进口保护水平更趋于合理，降低过度保护，取消负保护，使关税更加科学、合理、适度，调整不合 理的进口税率结构，扩大税基，规范减免税措施。

　　（2）使进口管理更加符合世贸组织规定，并同时降低非关税措施，增强透明度。这将使我国进口贸易发展处于较少 扭曲的状态，使进出口密切结合，促进进出口贸易良性发展，也有利于改善与主要经贸国家的贸易关系，真正实施市场多元化 战略。使国内先进技术设备的进口成本降低，加快国内经济结构调整。

　　3.入世将使更多企业获得外贸经营权，形成良好的竞争秩序

　　在计划经济体制下，只有少数外贸专业公司才有外贸经营权。改革开放后，尽管通过不断深化改革，赋予了一些生产 、流通企业和科研院所外贸经营权，但拥有外贸经营权的企业占中国国有企业总数的比例仍不到1％。这既不利于我国扩大出 口，也不利于搞活国有企业，不利于外贸代理制的实施，使国有企业与外资企业不同所有制企业间处于不平等的竞争地位，更 不利于社会主义市场经济体制的建立。

　　在复关与入世的过程中，我国外贸经营权的下放力度加大。如果入世，则会进一步加快赋予企业外贸经营权，逐渐在 一些地区取消外贸经营权“审批制”，加快过渡到“登记制”，强化企业间的公平竞争，改变以企业性质实施不同的进出口管 理，加快我国企业实业化、国际化、全球化经营的步伐。

　　4.入世将推进我国服务业的对外开放

　　现阶段我国服务贸易、服务业的发展水平不能适应经济现代化的要求，服务业现代化水平仍比较低，服务业及服务贸 易对经济发展的贡献也偏小，与许多发达、发展中国家相比较仍存在较大差距。加快服务业现代化步伐是实现中国经济现代化 的必然要求。为此，入世进一步扩大服务业对外资的开放，引进外国服务业的资金、技术、管理经验及人力资源，产业及企业 组织形式，迅速发展我国落后的服务业或处于空白的服务业，改造或创新传统服务业，进一步发展我国具有比较优势的旅游、 运输及劳务贸易等，加快提高中国服务业及服务贸易的竞争力，以便更好地为制造业、农业服务，为提高中国货物贸易的竞争 力服务，实现农业、制造业、服务业协调发展，使货物贸易与服务贸易相互促进共同繁荣。

　　入世已成为衡量我国是否进一步对外开放的晴雨表

　　中国是否加入世贸组织，是否按世贸组织规则进行贸易和处理国家间经贸关系，已经成为国际社会衡量中国及中国经 济是否对外开放的晴雨表，如果我们一方面积极表示要坚持对外开放，另一方面不积极加入世贸组织，则各国对我国对外开放 将持怀疑态度，并会立即反映在其制定的国别地区贸易、投资政策及出口管制政策等政策体系中，对中国的歧视性贸易做法随 之增多，对我们发展“外向型”经济，利用外资等均极其不利，我们已经不止一次吃过这方面的苦头了，应引以为戒，否则我 们将会自己孤立自己，回到闭关锁国的时代，这自然是广大人民群众不愿看到的。

　　入世使我国进一步对外开放的趋势不可逆转

　　入世使我国经济的对外开放力度均不同程度地加大，经济开放度提高，在货物、服务、资本、技术、人员、知识产权 等方面与世贸组织成员的交换将不断扩大，日益形成一个相互依存，相互依赖的利益共同体。世贸组织的许多协定、协议，对 我国的相关经贸立法将起积极的借鉴作用，并且会使我国经贸法制建设加快。在法制及组织制度方面使世贸组织融入其中，为 进一步对外开放奠定坚实的基础，从而使对外开放深入人心，使对外开放的车轮滚滚向前，不可阻挡，使我们坚定不移地走有 中国特色的社会主义道路，发展中国、建设中国。（摘自《世界贸易组织知识读本》）