如何有效扩大内需、实现我国国民经济快速、稳定、健康发展。刚刚出席了“两会”的全国政协委员、北京大学中国 经济研究中心主任林毅夫教授在接受记者采访时指出，如何提高财政政策的效率应当给予特别的关注。

　　据国际金融报报道，林毅夫说，经验证明，在生产能力出现严重过剩时，货币政策和财政政策都很难起到作用。 因为货币政策的作用主要是降低利率，但在生产能力普遍严重过剩的情况下，企业找不到好的投资机会，利率再低，企业也不 敢向银行借钱投资。同时，在收入增长预期下降、失业风险增加的状况下，利率再低居民也会增加储蓄倾向。其结果是降低利 率并未对投资和消费产生显著的刺激作用。财政政策对需求的刺激作用比货币政策更直接一些，扩大政府的财政支出来支持各 种投资，可以直接形成社会需求。但是，在发达的市场经济中，由于各种有消费能力的社会需求都已经实现消费，政府很难在 短时间内创造出一个巨大的社会需求来。与此不同，我国则是一个从计划经济向市场经济过渡的发展中国家，市场发育不完全 ，消费条件不充分，尤其在人口占全国总人口69．6％的农村地区，与生活有关的基础设施还十分落后，采取扩张性的财政 政策还有很大的余地，为了刺激国内消费需求，政府应该在全国范围内发起一场以实现农村自来水化、电气化、道路网化为核 心的新农村运动，加快农村地区和生活消费有关的基础设施建设。

　　林毅夫指出，在生产能力普遍过剩、市场疲软、通货紧缩的情况下，采用积极的财政政策是必要的。

　　林毅夫强调，财政政策应有金融政策相配套，比如在扶持中小企业发展方面，就可以考虑向中小企业提供融资优 惠。

　　他还指出，持续扩张的财政政策目前还不会影响我国的财政支付能力。我国发行国债的规模小，与国际水平如日 本相比较要小得多，不足为虑。