速度问题，曾经是人大代表们关注的话题之一，也是《政府工作报告》中的重要内容。特别是去年九届人大二次会议 期间，对速度问题的关注更是达到了前所未有的程度。

　　然而，在一年后开幕的九届人大三次会议上，却出现了与往年不同的两种现象：

　　一是朱镕基总理所作的《政府工作报告》中，原先专门用于表述经济增长速度的地方，其内容已由类似“国民经济保 持较快增长”这样的语句变成了“国民经济增长质量提高”。并且，原先铁定要在报告中出现的、关于上年国内生产总值增长 率（经济增长率）和当年经济增长预期目标的具体数字也不见踪影， 只剩下一句“国内生产总值增长率达到预期目标”。

　　二是被记者采访的代表中，已很少有人还特别关注速度问题。至少可以这么说，速度已不是代表们关注的热点问题。

　　有人说，《政府工作报告》中的速度意识淡化了，代表们的速度意识也淡化了。

　　速度意识“淡化”了吗？

　　让我们先看一看近几年来的《政府工作报告》中的有关内容：

　　--1997 年《政府工作报告》指出， 1996 年“国民经济持续快速增长。国内生产总值比上年增长 9 .7％",997 年“要保持国民经济持续、快速、健康发展，经济增长速度的调控目标，定为 8％ ”；

　　--1998年《政府工作报告》指出，1997年“经济增长8.8％”，1998年经济增长速度目标定为8％ ；

　　--1999年《政府工作报告》指出，1998年“国内生产总值比上年增长7.8％",1999年“经济增长 预期为7％左右”。这里要特别注意的是，当时第一次以总理身份作政府工作报告的朱镕基同志指出，1999年增长速度指 标是“指导性”的。

　　看来，速度意识的确淡了。

　　“淡化”说明了什么？

　　经济学家、广东省代表陆百甫在接受记者采访时明确指出，这是一件好事。它表明，我们国家已经把注意力从关注数 量增长转移到增长的效益与质量上来。

　　他认为，考虑到我国去年7.1％的增长速度，是在加大经济结构调整、淘汰落后生产能力、解决相当部分国企脱困 和改善再就业等多重目标基础上实现的，1999年所取得的第一项成绩就是国民经济增长质量提高。速度意识的淡化，还表 明了政府对市场经济宏观调控日趋娴熟，以及遵循市场规律驾驭市场的信心。正如朱总理在《政府工作报告》中宣布的：“经 过这几年的实践与探索，我们既积累了治理通货膨胀的丰富经验，又取得了遏止通货紧缩趋势的初步经验。”

　　有研究表明，最近几年，我国的经济增长速度在逐年降低，由1992年的14.2％降到1999年的7.1％。 但同期的人均国内生产总值的增长速度却在逐年增加。这个“增长差”的存在，当然不能忽视人口自然增长率下降的因素，但 更重要的原因是近几年来我国国民经济增长质量的提高。

　　“淡化”并不是轻视增长

　　黑龙江黑化集团董事长兼总经理阎树忠代表对记者说，朱总理在《政府工作报告》第二部分开头即指出，“发展是硬 道理，是解决我们面临问题的关键。只有在提高效益的前提下保持经济较快增长，才有利于缓解企业生产经营困难，减轻就业 压力，促进结构调整和深化改革……”

　　他认为，对这段话可做如下理解：保持一定的增长速度，仍然是我们解决改革与发展进程中所遇到问题的根本保证， 但这种速度必须是符合市场经济规律的、有利于可持续发展的增长速度。

　　陆百甫代表指出，不能将“发展”简单地理解为“高速增长”。“发展”当然包括“较快增长”，但还应包括“结构 优化、效益改善与质量提高”。如果没有后者，只有简单的数量型增长，这种增长速度不仅不可能持久，对整个国民经济体系 也是不利的。

　　纵观我国改革开放以来二十多年的发展，我们在速度问题上栽跟头的教训实在太深刻了。如果哪一年过分追求高速度 而忽视了经济发展的质量与客观经济规律，那么，伴随着高增长而来的必然是高通胀，下一年国民经济也必定会落入低增长的 深渊。在这种大幅震荡中，国民经济资源大量被浪费，而最终受到伤害的，只能是人民群众生活水平的提高和经济建设的顺利 进行。

　　因此，真正意义上速度意识的淡化，应当是质量效益与增长速度的协调统一的结果。

　　那么，质量效益从何而来？阎树忠代表认为，答案就在今年的《政府工作报告》中。要向结构调整要效益，要向改革 要效益，要向全面加强管理要效益，要向科技教育要效益，要向扩大开放要效益。( 王小波)