对于“干部出数字，数字出干部”这种不算罕见的陋习，衡阳市委书记梅克保用一招就治住了：1993年以来，他 先后在浏阳、郴州、衡阳三地推行“财税一票否决”，都取得了令人满意的效果

　　1999年5月5日，上任不久的衡阳市委书记梅克保在市委扩大会议上给衡阳的干部们算过一笔账：1998年， 全国人均GDP6419元，湖南4953元，衡阳只有4465元，比全国、全省分别少1956元和490元。“再看财 政收入，1998年，全国财政总收入比上年增长10.7%，全省增长9.08%，我市只增长3.77%，分别低于全国 、全省平均水平6.39个百分点和5.31个百分点；当年，全国人均财政收入770元，全省438元，而我市只有22 4元。地方财政收入的人均量更低，1998年我市人均地方财政收入只157元，不到长沙市528元的1／3。”

　　由此可见，“我市尽管是湖南第二大城市，其经济实力和效益却远远不能与之匹配，这是值得我们每个衡阳人认真深 思的。”

　　梅克保是1999年3月调任衡阳的。他到任签发的第一个文件，就是“财税一票否决”。

　　抓“财税一票否决”，梅克保在1993年就着手了，那时候，他是湖南浏阳的父母官。“1992年底，我看到税 收入库难度很大，就开始搞财税一票否决，刚开始还没有完整的思路。”梅克保说。

　　但是后来他的思路显然明晰了：“研究经济工作我历来有三句话：以财政收入多少定虚实(因为财税没法掺水)；评 政绩(财税没有上来，其他一切工作打问号)；最后论英雄，有本事把经济工作搞上去了，就是英雄。”

　　现在，浏阳是湖南省财政收入的状元县。

　　1994年9月18日，梅克保调任郴州市，当月25日听市财政局汇报时，他再次提出了“财税一票否决”。10 月5日，他按浏阳的办法发了一个文件，后来郴州一直就照这个办法推行。

　　效果也是立竿见影的。1994年，郴州财税收入在湖南全省14个地市中名列第八，GDP位居倒数第二。到19 98年底，财政收入和GDP分别位居湖南省第三和第八。5年中，郴州财政收入每年递增17%还多，经济发展结构也不错 。

　　衡阳1999年开始实行“财税一票否决”，当年GDP增幅就达7.8%，已经好于全国平均水平，财政收入增长 很快，其中地方财政收入增幅达8.39%，增长9120万元，而且，这个数字“没有一点水分”。衡阳地方财政收入仅次 于郴州、长沙，位居第三。3个季度就收效如此明显，又一次印证了“财税一票否决”的效果。

　　在许多地方政府官员的记忆里，税难收已经不是一个秘密。一到12月份，书记、市长、常委都要亲自去收税。梅克 保1992年以后就一直没有具体下去收过，通常都是事前开个调度会，到年底去看望一下银行、税务的同志。但是税就是收 起来了。

　　“谁搞水分，我就对谁一票否决。”

　　梅克保抓财税，不是瞎抓，他对财税与经济工作的关系有个清晰的认识，概括起来，有那么几条：

　　--财税是经济工作的综合反映。

　　他说，我们现在的经济工作，不看工业状况怎样、农业效益如何，最后反映经济素质、质量的综合指标就是财政，“ 因为财政是数票子的”。而“人有多大胆，地有多大产”是虚的。所以，梅克保强调经济工作要以财税定虚实、评政绩、论英 雄。

　　“你说你经济工作成绩如何如何，其实各项工作的考核都有一个税务问题，工业有工业税负，农业有农业税负。财税 工作上去，经济工作不讲也能上去。”梅克保认为财税与经济工作是毛和皮、源和流的关系，财税没有上去，一切都是虚的。

　　--财税是国家宏观调控的重要手段。

　　他认为，国家调控经济主要靠货币政策、财税政策。财政政策是通过财税的第二次分配，协调各产业部门之间的发展 。“包括发展乡镇企业，都是通过财政的收入来完成的。甚至劳动力资源都可以通过税负调整来进行。”

　　梅克保指出，“现在我国公民纳税意识还不浓，发达国家则不然。人家即使吃饭，也要开具税票，他们认为偷税漏税 是可耻的，只有没本事的人才偷税漏税；我们有些人却恰恰相反，谁能偷税、谁能骗税抗税，反而认为这个人有本事。”

　　对于相关国家机关工作人员，当前面临的首要任务是更新观念和认识。梅克保说：“财税观念上来后，就会自觉按市 场规律办事，也要讲个投入产出问题。比方说，500万资金投在种桔子上，每年产销500万元；但种柚子，投入产出比例 明显朝合适的方向转化，效益达200万元。那我就投柚子。”记者周静恺 姜业庆