专家建议重点扩容小城镇，可以最终缩小剪刀差

　　据测算，我国农村未来20年仍将有1．2－1．8亿剩余劳动力。此为国务院发展研究中心农村部副部长谢扬在此 间由劳动和社会保障部牵头组织召开的“农村就业促进政策高级研讨会”上提供的信息。

　　谢扬认为，目前国内市场整体需求不旺，实质是农民购买力太低。如果能够把小城镇作为开拓农村市场的载体，让农 民充分就业，可以最终缩小剪刀差，实现城乡协调发展，激发国民经济强大而持续的内需潜力充分发挥。

　　谢扬介绍，按国际标准统计，我国小城镇人口占城镇人口比重目前只有37．8％，比通常标准低7．2个百分点， 就是说，少吸纳了3235万人，按城镇消费品人均消费额计，相当于内需少了2063．22亿元。如果到2015年中国 的城市化率能够达到45％，现有小城镇能够上规模上档次，未来小城镇发展可以容纳28900万人口，吸纳未来农村剩余 劳动力的40－50％，将比目前小城镇人口增长70％，超过目前大中小城市人口总和。

　　他说，按世界标准，城市化率30％－60％是城市快速发展时期。我国的城市化率现在已达到30．4％，而且， 全国非农就业率也已达51．5％，这两个数据表明我国城市化进程正在进入成熟时期。

　　谢扬认为，目前我国小城镇遍地开花的数量增长高峰期已过，小城镇发展的数量会在未来15年内达到其上限，平均 每年发展数量以不超过450个为宜。

　　他建议，目前要把重点放在追求小城镇扩容上，可以集中发展1万多个中心镇，平均每县3－5个，由目前平均每个 小城镇0．3平方公里扩大到1平方公里。

　　按每平方公里投资1亿元计，2万个小城镇中有70％扩容，则可能需要投资总额9800亿元。15年平均下来， 每年就要有650亿元，如果计带动效应，则每年有不少于2000亿元的投资，每年约可增加800万人的消费。

　　新增消费额至少每年可有360－400亿元，相当于农村市场每年扩大增长两个百分点，长期累计将非常可观。 记者茹晴北京报道