“本国软件”之争起波澜

　　专家认为，本国生产、增值达到50％以上的产品才是本国软件

　　近期，国内软件业最为热论的话题，也许就是政府采购过程中是否应该把微软等外国公司的产品算做“本国软件”了。

　　对于以微软公司为首的外国软件公司来说，8月26日下午在北京友谊宾馆召开的“本国 软件界定与采购问题专家研讨会”显然令其最为难受。在这次会议当中，多位参与起草和修改《政府采购法》的国内专家学者直接将矛头对准了以微软为首的外国公司。据了解此次会议后，会上形成的扶持本国软件企业和区别对待外国软件公司等数条意见将通过相关渠道传给达政府相关部门。

　　这对于一直希望以“本国软件”形象出现的微软等外国公司来说，实在不是一个利好消息。

　　微软或成“本国软件”，业界哗然

　　8月12日，英国路透社率先报道了一则消息，称中国政府已经取消了一项软件采购政策，这项软件采购政策据称对微软等西方公司采取了歧视态度。而该消息的延伸含义，直接点明了微软等公司的产品将有可能在未来的政府采购中被视同为“本国软件”。

　　消息传出，国内软件行业一片哗然。倘若真如此，那么对于一向缺乏国际竞争力的国内诸多大型软件厂商来说，在外包市场发展缓慢的同时，又将面临着丧失国内政府采购的大单。这对于主要依靠政府采购来获得生存的诸多国产大型软件企业来说不啻为当头一棒。

　　此前，人们一直广泛预期国务院会在今年夏天出台一项新政策，要求各部委和国有公司采购的软件产品必须含有一定比例的国产软件。传闻称，国产软件的最低采购比例将在50%—70%之间，这无疑是一个巨大的市场。

　　对于路透社的报道，信息产业部信息产品管理司软件处、全国信息化标准委员会表示，该消息并不确实。而一直参与中国软件产业政策制定的中国工程院院士倪光南更对记者称，国家政策不会轻易变动，这只是某些跨国公司单方面的想法而已。“按照相关政策规定，中国即使全面加入世贸组织，也不应该在政府采购中放弃对国产软件的保护。”

　　能够引起国内软件行业人士和专家如此关注此事的原因很简单，中国的软件行业前景虽然乐观但是形势严峻。按照国家有关部门制定的政策，到2005年国产软件在国内市场的占有率要达到60%.但是目前基本上没有变化，只有30%左右。

　　“按照2002年47号文件的要求，2005年我们中国的软件产业的总销售额要达到2500亿元，但是我们本国的软件比例没上去，假如发生这种情况，那就意味着中国的软件产业不管有多大，也只不过是卖人家的软件和服务而已。是没有核心技术的，是没有自主知识产权的，也就没有发展能力！这样的产业不是我们想要的，所以问题很严重。”倪光南对此忧心忡忡。

　　“本国软件”资格之争

　　从微软公司董事长比尔·盖茨每次来华都铁定出席中国政府的公关活动来看，微软绝对不会放弃政府采购这一“救命稻草”，因此它也在想尽办法成为政府采购过程中的赢家，此次关于中国本土公司的说法也是其公关策略之一，然而这一说法面世不久就遭到了国内专家和业内人士的猛烈抨击和强烈反对。

　　按照微软的理解，自己在中国注了册，交了税，有投资，在中国实现了产业化，那么自己的软件产品如Win鄄dows和Office等就应该称之为“本国软件”，但在倪光南等专家看来，微软想要成为真正的中国“本国软件”必须具备两大条件：在中国开发的、增值达到50%以上的软件产品。

　　“在这一点上，可以学习实行政府采购比我国早得多的发达国家。以美国为例，美国国会曾通过一个《购买美国产品法》，要求联邦政府采购要购买本国产品，即在美国生产的、增值达到50％以上的产品，进口件组装的不算本国产品。由此可见，美国对其本国产品采用的准则是看产品的增值，只有在本国生产的、增值达到50％以上的产品，才能作为本国产品。”

　　显而易见，如果采用“增值”准则，将不在乎企业的所有者，也就是说，任何在中国的企业，它在中国开发的、增值达到50％以上的软件，都可以称为中国的“本国软件”。不管这个企业是中国人开的也好，是合资企业、外资企业也好，都是适用的。

　　倪光南等专家指出：“我们非常欢迎外国公司将软件开发部门移到中国来，在中国实现它们软件产品的主要增值，从而它们的产品也将理所当然地获得中国的‘本国软件’的资格。”然而事实上，微软等公司在短期内是根本不可能做到这一点的，这也就是矛盾的所在。

　　政府扶持并不耻辱

　　软件行业专家将“本国软件”的两大界定方法浓缩出炉之后，国内最有可能受到影响的几大软件厂商纷纷在第一时间发表了各自的看法。

　　原红旗linux总裁刘博在谈到该问题时表示，政府采购对于软件企业最大的帮助，就是有钱进来。在他看来，依靠政府扶持使本国软件企业获得发展的办法并不耻辱，美国、印度等国家早有先例。而在北京市政府采购中两次击败微软获得大单的金山软件公司的副总裁葛坷则认为，“政府采购本身应该说对政府，对国内的软件产业都应该是一个双赢的局面，对政府来讲它能够以优惠的价格，以节省外汇买到软件产品，同时也在一定程度上保证软件方面的需求，对软件的产业促进是非常大的，对国内目前有限的软件产业发展来讲，这都是非常大的一个市场空间，但现在也存在一部分政府用户的需求不是完全靠国产软件可以解决的……”

　　对于政府用户需求国产软件难以解决的部分，其实正是专家学者们认为可以采购国外软件的部分，但仅靠这部分份额，微软等公司显然是吃不饱的，他们看中的是操作系统和办公软件等最大的那部分份额，而对于一向以办公软件和微软抗衡的无锡永中软件公司来说，他们显然是微软该政策的坚决反对者。

　　今年以来，永中的Of鄄fice软件不断开展声势浩大的市场活动，产品更新升级的速度也大大提高，在国内各地方政府和教育系统的招标活动中也屡有斩获。作为第一个登陆日本市场的国产办公软件，永中也取得了不错的成绩。但永中眼前无法翻越的一座大山就是微软的Office，在这一市场上，以永中为首的国产软件厂商迫切需要政府的扶持，以期能够在今后赢得翻身仗。

　　永中科技总经理曹参在接受记者采访时旗帜鲜明地表示，“政府应该保护本国软件，本国软件也需要政府的保护。”此外，他也指出无论是否有政府的保护和扶持，本国软件厂商都要努力做好自身产品，不断加强产品创新性，提升企业及产品的竞争实力，才能够参与到国际竞争中去。这是解决所有问题的根本。

　　在曹参看来，关于本国软件的界定问题，除了同意专家们提出的50％以上在中国开发的增值标准外，他还强调要拥有核心技术的自主知识产权这一要素。

　　在大型国内软件企业的收益计划中，政府采购显然是重要的一笔业务，因此微软等公司能否在未来的政府采购中获得同等竞争机会，将决定未来数年中其生存状况的好坏。目前看来，行业内部和参与起草修改《政府采购法》、《政府采购目录》的专家间的讨论，有可能对未来的国内软件行业产生深远影响。

　　本报记者焦集瑩[ 责任编辑：李楠 ]