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日前，大商所总裁朱玉辰表示，当前我国期货市场运行环境已经发生了很大的变化，应该尽快修订《期货交易管理暂行条例》，促进新形势下期货业稳步发展。
朱玉辰对记者表示，特别是国务院刚刚发布了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》对稳步发展期货市场提出了新的要求，此时修改《条例》中与《意见》精神不相适应的规定，推动期货市场稳步发展，已是面临的最为紧迫的任务。
朱玉辰说，现行《条例》是1999年颁布实施的，它对规范期货交易行为，加强对期货交易的监督管理，维护期货市场秩序，防范风险，保护期货交易各方的合法权益和社会公共利益起到了重要作用。但是，《条例》是在期货市场清理整顿过程中酝酿起草及发布实施的，带有明显的清理整顿基调，其内容重规范、轻发展，重限制、轻效率，一些内容已不能适应资本市场发展新形势和期货市场发展需要。而且，《条例》中有些条款规定过于微观，不利于发挥行政法规对市场的宏观指导作用。
期货专家叶文虎教授也表示，应顺应当前形势启动《期货交易管理暂行条例〉》修订工作。
叶文虎说，期货市场作为资本市场不可或缺的重要组成部分，在市场经济中发挥着十分重要的作用。随着我国社会主义市场经济体制改革的进一步深化和完善，期货市场在我国市场经济中也将发挥着越来越重要的作用。稳步发展期货市场，完善市场体系已成为推动国民经济安全高效运行的必然要求。叶文虎表示，《条例》在许多方面已不适应期货市场稳步发展的需要，主要表现在：《条例》的出发点是重监管，轻发展；期货经纪公司作为现代金融企业业务单一，发展层次低；加入WTO后，许多企业迫切需要参与境外期货套期保值和套利投资以增强国际竞争力；随着金融进一步改革开放和国内债券、股票等资本市场需要，债券期货、股票指数期货需适时推出；对国有及国有控股企业从事期货套期保值限制过多，不利于提高其竞争力。为此，叶文虎特建议国务院法制办与中国证监会牵头，尽快修订现行《条例》。
朱玉辰认为，《条例》的修订应体现指导性和前瞻性，体现规范和效率的统。他建议从四方面对内容进行修订。
一是，理顺期货品种上市程序，建立合理、高效的品种上市制度。目前《条例》虽然将上市期货品种的权力授予中国证监会，但实际上品种的上市仍然需要经过国家相关部委、省(市、区)的同意，新品种上市的效率极为低下，从1998年至今没有真正意义上的新品种上市。从国外的经验来看，建立上市品种审核委员会制或授权给交易所、报主管机关备案都是切实可行的方案，建议《条例》依市场化的原则进一步规范品种上市制度。
二是积极培育市场中介机构和机构投资者。目前，国内期货公司的规范水平已经有了很大提高，部分期货公司综合实力已经达到了相当高的水准。《意见》提出了将期货中介机构建成现代金融企业的要求。因此，《条例》应允许期货公司从事自营业务、资产管理业务、咨询和培训业务，并允许期货公司组建基金管理公司，参与管理期货基金；有条件地放开期货公司从事境外期货业务。
三是为国有企业自由利用期货市场和信贷资金支持套期保值交易留下相应空间。在建立严格的内控制度的前提下，应允许国有企业利用信贷资金进入期货市场进行套期保值；同时，在国企改革进一步推进中，应为条件成熟时放开国有企业、金融机构入市限制留下空间。
四应为期货交易所体制创新、进行公司化改制留下空间。近年来，国际证券期货市场出现了交易所公司化的趋势，芝加哥商业交易所、欧洲期货交易所、香港交易所等国外期货交易所已经完成或正在进行公司化改制。交易所公司化改制有助于提高决策效率，有利于通过资本市场运作筹资，应对日益强烈的国际竞争。因此，对交易所体制《条例》应当只作原则性规定，不应进行具体限制。
作者：方家喜
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