3600多万元资产以1300多万元转让，另有近亿元银行债务无人承担 “3600多万元的资产，却以1300多万元的低价转让给一家私营企业，就是这样的价钱，至今也没有完全兑现；还有近亿元的银行债务无人承担，职工生活没有着落……”，一封封职工来信，使拥有70年辉煌历史的老字号“武汉冠生园食品厂”，以问题企业的形象出现在省市有关领导面前，武汉市委副书记张代重专门做出批示，责成有关方面展开真相调查。
年末岁初，类似问题不仅引起各界广泛关注，而且也成为媒体关注的焦点。防范国有企业转制过程中的资产流失，业已成为这一话题中的隐忧。记者就此在湖北展开了调查。
国资贬值2000万元下嫁私企
武汉冠生园是一家久负盛名的老字号食品企业，近年来经营上一直是旱涝保收，但自从南京冠生园事件之后便江河日下，欠银行近亿元债务也根本无力偿还，职工发工资的钱亦捉襟见肘。各路冠生园厂家虽然声明：此“冠生园”与彼“冠生园”无任何关系，结果似乎也都无力回天。有着70年历史的武汉冠生园，也一样没有逃脱厄运降临。由此不仅失去食品市场的霸主地位，而且品牌价值的缩水也使其市场形象趋于式微。同时，800余名职工的生活得不到基本保障。职工焦急，高层焦急，当地政府也着急，大家都希望寻求到有效途径，以解决武汉冠生园食品公司的困境。
政府有关部门虽然通过各种渠道给予帮助，也只能是头痛医头、脚痛医脚，实质问题始终得不到解决。枯木之际，急于寻找生路，想以改革改制以求脱困时，与冠生园仅一墙之隔的一家民营企业———武汉添地集团看到了机会，该集团通过各种渠道与冠生园进行协商，并拿出诱人的职工安置方案“中标”。武汉添地集团有限公司主营房地产开发、内外贸易、工业等，在武汉市较有实力。
为了职工的生活大计，冠生园公司与添地集团在区体改委、区经济委的协调下，先后于2000年12月、2001年9月、12月分别签订了《产权转让协议》和《资产出售协议》。协议规定，添地集团对冠生园公司资产和职工实行整体接收，全面托管，并对职工予以安置，具体是将冠生园19亩工业用地，以每亩69万元价格共计1300多万元卖给添地集团。
由于冠生园是一家国有企业，其所属资产自然是国有资产。根据相关法律及行政规章规定，国有资产产权交易应该严格履行报批制度，并由国有资产管理部门审批。但据职工们反映，这一手续并没有得到严格履行。在双方订立“资产出售协议”之前，其所属国资局对冠生园资产评估为3600多万元，但在双方交易过程中，添地公司却用近乎1/3评估价取得这一资产，即便如此，到最后还打了折扣。
而据材料反映，按照当时市场行情，冠生园若“自主”转制，完全可以卖个高价钱，甚至可以高出评估价。他们是在政府方面综合评估下，才得以“下嫁”添地集团。如果在减去政府出具的460万元，添地集团几乎没包袱可言？这一正一负，不仅显失公平，而且还违背法律，国有资产流失则是意料之中的事。
国资办定论：没有欺骗行为
1月底，记者来到冠生园原厂址，该厂现已被“新东家”添地集团租给5家服装加工厂，租期在一到两年间。门口挂满了新的厂牌，冠生园厂牌已被撤走，只有墙壁上白色的“坚持食品质量”、“贯彻食品卫生法”等宣传大字，才让人依稀忆起冠生园昔日的影子。原职工或退休，或以买断的方式离开了老单位，除了仓库厂房，老冠生园已是物是人非。
记者辗转找到一名原老职工，按照他的话说，他们怀着满腔热忱，换来的却是更大的遗憾和失落：添地集团并没有全盘履约，不但以低于市场价赢取“黄金地段”，转手还拿冠生园19亩地的30%从银行贷款1000万元，说来还赚取了几十万！也就是说，添地集团在支付了900多万元之后，剩余的银行债务至今分文未付，还留下一节子阑尾“工程”，更不用说职工安置了。
其它还有19亩土地使用权，这明显是一块大蛋糕；还有冠生园的无形资产，包括可以整合的良性资源等。其中最大最明显的收益，就是从银行套取的千万现金。剩下的职工安置、固有债务等暗疾，似乎都与其“无关”。令职工们不明白的是，偌大的亏空缺口由谁来缝补？换句话说，巨额的银行债务谁来埋单？
事情一时沸沸扬扬，武汉市委副书记张代重在上访信中批示企业所在的江汉区政府迅速调查。
随后，武汉市国有资产管理办公室公布的调查结果，认为添地集团并没有欺骗行为。武汉冠生园以1300万元出租土地，符合国有资产转让程序。这一调查，明显是为添地集团洗清了控诉。
加油站隐情
那么职工是无理取闹吗？个中情由是什么？按添地集团副总袁礼文的说法，当初之所以未完成协议，在于原冠生园的负责人韩建强在与添地谈判中，同时与一家石油公司谈判，将旗下2000平方米的临街黄金地段出租给对方做加油站，而添地在此过程中完全不知情，冠生园在此过程中玩了“一女嫁二夫”的花招。
而在加油站出租上，冠生园每平方米租金仅6元多，周围同比达50多元，差价非常悬殊。在租期上也是一签30年。添地认为，冠生园在谈判过程中一直隐瞒此事，如此低价，明显损害了其利益，故而停止付款，引起部分没有得到补偿的职工上访行为。
冠生园方面的说法却完全不同，认为此间存在国有资产流失的嫌疑，为防止损失进一步扩大，随后于2003年6月向武汉市中级人民法院提起诉讼，法院于2003年9月初对这起诉讼进行了审理。而出于不得而知的原因，原冠生园公司的法定代表人韩建强却突遭免职，新的法定代表人则向武汉市中级人民法院提出撤诉请求，并顺利撤诉，所谓武汉冠生园公司的改制由此便进入一个“怪圈”。
在添地集团不能支付剩余款项事情越闹越大之时，区政府从财政借出460万元代添地集团支付给冠生园公司，用于安置职工。
有专家认为，表面上看来，国有企业改制大都遵循着规则，政府参与的初衷也是好的，但事实上，有很多渠道能够导致国有资产流失，而地方政府往往习惯于越权行事和偏爱利好消息的心态，往往又会使事情向相反方向发展，至于实质的转制和资产流失等问题却放在其次了。
实际上，全国各地都会存在类似问题：不少原国有企业底价卖出以后，不需要经营，转手卖给别人就可以赚取可观的差价。还有就是在国有企业改制中，会出现信息不公开、不透明、不公正，更使这些违规操作披上“合法”外衣。即便这些国企改革也是按规则进行，而局外人很难窥探规则背后的真相。
本报记者 危剑侠（来源：新京报）
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