国家税务总局谢旭人局长（右）回答记者提问。 钟经 摄 本报讯（记者何春中） 昨天上午，国务院新闻办举行新闻发布会，国家税务总局局长谢旭人向中外媒体介绍了去年我国税收工作的有关情况和今年税收工作的安排。
谢旭人在盘点去年的税收收入时说，2003年全国共入库税款20461亿元（不含关税和农业税），比上年增长20.3%，增收3458亿元，完成年度预算的108.2%。税收总收入超过2万亿元，增收额超过3000亿元，双双实现历史性突破。税收收入占国内生产总值的比重达到17.6%左右，比上年提高约1个百分点。
税收猛超GDP原因多
2003年税收收入增长20％，同期的GDP增长预计是8.5％，有记者问，税收收入超GDP增长的态势是否意味着我国的税收负担过重，两者的差异为何这么大？
对此，谢旭人解释说，通过对去年总的经济与收入关系的宏观分析，以及对具体的税种增长和税源增长的状况的分析，税收的快速增长是正常的。
他表示，影响税收收入主要的因素一是经济增长，二是征管水平，三是税收工作的环境以及有关的税收政策的影响。
谢旭人分析说，这首先得益于国民经济保持了快速的增长。其次，从经济增长的结构和税收增长的结构来分析，税收增长的幅度并不一定与GDP增长的幅度是完全一致的，国内生产总值的构成和税收收入的构成是有差异的，不能简单做比较。另外，去年海外代征的、进口环节的增值税和消费税增加特别快。
此外，他说，去年固定资产投资增长35%—36％，相应地拉动了房地产业、房屋装修业、电信业发展很快，因此带动营业税保持了比较快的增长。而且，去年在加强征管方面采取了一些措施。
今年税收面临减收
谢旭人透露，今年提出保持税收收入稳定增长的目标，但同时也有一些减收的不确定因素。
他认为，这些减收因素包括在东北老工业基地对八个行业实施增值税转型的改革，对东北老工业基地的企业所得税税前扣除方面也要做必要的调整。此外，促进下岗职工再就业税收政策的进一步实施，也会有一些减收。同时，今年进口预计会比去年的增长幅度放慢，进口环节税收的增幅将会比去年低。
“实施税收制度的改革，对税收来说，近期会有所减收，但以后也会有所增加。”谢旭人称。
谢旭人表示，在东北老工业基地实施的增值税转型改革将涉及八大行业，包括装备制造、石油化工、冶金、汽车、船舶、高新科技产业和农产品加工业。
谢旭人解释说，税改内容包括允许在固定资产投资当中购入的，或者自制的设备所含的税金在交纳增值税的时候予以抵扣。
此外，谢旭人证实，对企业所得税制度的改革，将逐步实现统一的企业所得税制度。对个人所得税制度的改革，要逐步推行综合与分类相结合的管理制度。
他说，关于税收制度的改革，在党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》当中已经明确地提出，要求在今后一段时期分步实施税收制度的改革。（来源：新京报）
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