|
《商业银行法》修改草案允许银行可从事券商业务，券商日子雪上加霜
日前，《商业银行法》修改草案三审稿提请十届全国人大常委会第六次会议进行三审。其中对第四十三条的修改引起了市场人士的强烈震动。修改后，商业银行从事信托投资和股票业务将有法律空间。
全国人大法律委员会建议，将《商业银行法》第四十三条第一款和第二款内容合并修改为：商业银行在中国境内不得违反国家规定从事信托投资和证券经营业务、向非自用不动产投资或向非银行金融机构和企业投资。而此前银行资金在我国是严禁入市的，这在证券法和已实施8年的《商业银行法》里均有严格规定。
有媒体声称，中国政府正考虑大幅拓宽国内商业银行的投资选择，包括允许它们将部分银行存款投入国内股市。统计显示，到今年10月末，中国全部金融机构各项存款余额已经达到21.65万亿元人民币。混业经营呼声隆起
针对《商业银行法》的修改，全国人大法律委员会副主任委员蒋黔贵说，该法律已经实施8年，随着形势的变化，商业银行的业务将会有新的拓展，要看到混业经营的发展趋势。
浦发银行董事长张广生此前也在一个会议上谈到，在分业体制下，建议金融监管部门支持商业银行在制订必要的制度性防火墙的基础上，其业务逐步向证券市场、保险市场的边缘业务、部分核心业务甚至是衍生业务的拓展。考虑到上市银行的市场约束和自我约束较其他商业银行更为严格，建议允许上市银行在混业经营方面先行试点。
银行业正在积极寻找混业经营的出路，而相比之下证券公司还依然在为生存挣扎，不敢在混业上有非分之想。
“在国外银行买股票很正常，因为国际上都是通行混业经营，银行的很大一部分资产是股票。银行的资金也有权力分享经济发展的果实。但在中国，经济的发展上有很多管制性的措施，混业经营一直被严格控制，严防金融风险，当然经济体制在转变过程中这样做无可厚非。”著名证券评论家张卫星指出。
对此，蒋黔贵认为，鉴于目前金融监管水平还不高，为防范系统性金融风险，只能逐步放开，并要有严格的规范。法律对商业银行从事信托投资和股票业务的问题既要严格要求，又不要卡死，应对此留下适当的发展空间。
全国人大常委会副委员长成思危在审议时指出，金融混业经营事实上是大趋势，因为资金只有通过充分流动才能充分发挥效益。全国人大财经委副主任委员周正庆指出，银行资产不能无限制进入资本市场，如果大量投入股市而又缺少监管，会导致金融风险。银行混业经营威胁券商
“银证通已经在一些券商和银行间试行，而且这样的形式以后肯定是大势所趋，在这一块上，券商以前的息差收入将渐渐转移到银行的收入表上，银行资金可以买股票，可能在将来有一部分佣金也将从券商那里流失。”恒远证券的分析师徐琤说。
“大家的竞争应该平等，银行在混业经营上先走，券商除了正在失去利益很难有所突破。今后银行可能可以更多地代理券商业务，保证金利差被银行收过来，银行又与基金的关系较好，今后还有保险资金入市这一块的代理，对券商均是一个巨大的威胁。”张卫星分析道，“业务交叉没关系，但竞争要公平，现在是我能开展你的业务，你不能开展我的业务，这是政策管制的结果，将来肯定会出问题。”
券商的集合理财业务虽然得到了监管层的认可，但《试行办法》还是把它集中在几家资质较好的证券公司上，而且不得公开销售或推广。证券公司的弱势地位越来越明显。“中国人民银行的周小川行长原是证监会主席，它不是不知道现在证券公司的处境，但‘在其位，谋其政’，他现在肯定要为银行的利益多考虑。”一位不愿透露姓名的证券业人士认为，“从121法规、到券商发债难产等等，今后银行的理财服务进一步成熟，券商将遭受更大压力。”银行强势，券商成弃儿
“由于证券市场的边缘化，券商现在好像是个弃儿，券商的日子越来越难过了，但银行却越来越强势了，在这样的形势下，银行渐渐占领券商的地盘是正常的事情，本来银行资金进入股市这是一件很简单很正常的事情，却因制度的不规范而变得越来越复杂。”张卫星认为。
“券商现在几乎就是散户买卖股票的中介，其业务空间已很狭小，而银行却在积极拓展业务。”徐琤说。他还大胆地猜测：“最近国有股减持的传言也一度盛行，是不是会利用国有股减持把股价打下来，银行资金炒底？”他笑道，“那样什么问题都解决了，当然得益最多的也是银行，那样不良资产也能大大缓解嘛。”
当然也有观点认为，对商业银行投资行为开口子，势必导致商业银行积极争取投资权，增加金融风险。更多的观点则认为，法律的修改应有前瞻性，在法律中为混业经营留下余地，允许商业银行适当扩大经营范围，对于商业银行脱离困境以及整个金融业改革是有益无害的。本报记者盛岚（来源：新京报）
| 
