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高速增长的经济离不开大规模的投资，上海今年的固定资产投资总额有望突破2300亿元人民币，预计“十五”期间，上海投资总量将超过1万亿元。世界银行一份预测表明，中国今后每年的基础设施投资总额都将在750亿美元以上。这么大的投资量，如果还是按照传统模式，政府必将面临巨额的投资压力并承担巨大的投资风险。
如何化解政府的风险与压力？英国伦敦国际金融服务局“多元投资模式”工作委员会
副主席、全球著名的毕马威国际会计师事务所合伙人马丁·杜兹先生昨天在“中英项目投融资上海论坛”上建议：全面吸引民间资本，鼓励私人投资。
在吸纳民间资本进入公共基础设施领域方面，英国进行了成功实践。英国于1992年在全球首创“鼓励私人投资行动”
概念，并在1997年消除了对鼓励私人投资项目设置的壁垒。放松限制的结果是投资热情高涨：1997年至今，英国已经签约的鼓励私人投资项目总金额为170亿英镑；英国现在每年可以吸引80亿英镑的民间资本(主要是私人投资)进入基础设施领域。英国财政部委托有关机构编写的报告表明，与传统公共采购方案相比，鼓励私人投资项目平均节约资金17%，像医院项目可以节约4%-8%，学校项目可以节省8%-15%，道路领域可以节约12%-18%。
马丁·杜兹先生认为，民间资本的大量流入，使政府机构能更加主动而灵活地运用民间的各种优势，它们之间通过各司其职的合作，能提高工作效率，降低项目风险。伦敦地铁改建工程便是政府与民间资本合作的成功案例。作为世界上历史最悠久的地下铁路系统，伦敦地铁设备的修复更新需要投入85亿英镑，英国政府通过招标方式，与三家基建公司达成合作，在最短时间内解决了资金不足的问题，成功降低了政府的投资风险和管理成本。
事实上，上海已经在吸引社会资金参与城市基础设施投资方面进行积极而有益的探索。据上海国际集团资产经营公司的马金博士透露，1999年上海市政府出台了“高速公路网”项目，计划到“十五”期末建成12条高速公路，总投资400多亿人民币。市政府大胆尝试，实行社会公开竞标，一下吸引了300多亿元社会资本进入这一领域，到目前为止，12条高速公路计划提前完成，部分已经投入使用。
专家建言，积极吸引民间资本，实现政府投资与民间投资的有效合作，是大力推进公共建设的重要途径。不过，针对中国市场的具体情况，银行有必要加强对项目风险的重视程度，政府也需要完善相关的法律法规。而且，鉴于中国市场在向民间资本大规模开放方面尚处起步阶段，因此可以先从小项目做起，以积累经验。
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