外汇通：施罗德向稳定与增长公约发起挑战

　　德国总理施罗德最近颇为吸引媒体的镜头，先是因为意大利总理失言而要求道歉，差一点酿成两国外交危机，接下来认为欧洲央行应当采取措施阻止欧元升值，引起欧洲央行反击，导致欧元大幅下挫，昨日又再次表示，德国财政赤字明年将会突破欧盟规定的上上限。

　　施罗德在一场新闻发布会上向欧盟稳定与增长公约发起挑战，他宣称，每个人都知道这项公约，大家也都想遵守公约，刺激经济持续增长是该项公约的应有之意，因此德国将要 采取的一些措施也是这项公约应该许可的。

　　他的意思是指德国准备将2005年实施的减税计划提前到明年，这样，明年德国的财政赤字将达到290亿欧元(约合323亿美元)，将再次超过欧盟规定的财政赤字不能超过GDP3%的上限，而当前德国的财政赤字已经超过了这一上限。

　　欧盟稳定与增长公约规定，欧元区国家的通胀水平应控制在2%以下，财政赤字不能超过GDP的3%，否则将面临惩罚性的罚款。该项公约一直备受争议，许多经济学家认为在这一框架下，财政政策与货币政策被束缚住了手脚，在经济萧条时国家缺乏刺激经济复苏的手段。

　　在本次全球经济衰退中，欧元区国家的反应滞后与缺乏有效手段表现的一览无余，美元利率被调低到战后低点，国会通过了庞大的3500亿美元的减税计划，美国经济已经表现出了复苏迹象，日本的经济前景评估也出现好转，唯独欧元区的经济前景仍然不明。要求修改甚至废除这一公约的声音日益壮大，有趣的是，这项公约当初正是德国人提出的，而如今德国人已经难以忍耐，准备向公约发起挑战了。

　　德国是欧元区最大的经济体，对欧洲经济举足轻重，但德国经济衰退的程度也几乎是最严重的，今年1季度，德国经济出现负增长，预计全年的增长将非常微弱，不排除出现零增长的可能，欧洲央行尽管调低了利率，但德国经济一直未见起色，下一届大选在即，经济上不能向选民交出满意的答卷将直接威胁到施罗德的政治前途，难怪施罗德按耐不住，要将减税计划提前实施。

　　德国的减税计划涉及金额达150亿欧元，减税意味着政府收入的减少，财政赤字不断升高，这正是稳定与增长公约所不允许的，但施罗德为了刺激经济，向公约发起了冲击。他表示，德国政府的目标是在明年将增长率提高到2%以上，如果能够实现这一目标，德国不但将摆脱衰退风险，财政赤字也将随着经济好转而缩小，从而达到公约的规定，德国当前违反公约正是为了更好的遵守公约。

　　施罗德并不孤单，法国总统希拉克也持相同的立场，法国同样面临财政赤字超标，经济陷入低迷的困境，希拉克也积极主张修改公约。

　　欧洲经济的问题，从根本上讲是经济结构与机制的问题，在此次世界经济低迷中，稳定与增长公约所表现出来的不合时宜的地方非常明显，从施罗德的表现来看，修改这项公约是大势所趋，只不过是时间的早晚问题。

　　外汇通研究部--刘东亮

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