近期国家有望加快进口大豆许可证的发放(下)

　　从以上论述中不难看出，政府控制进口大豆的中心目的在于稳定国内市场价格，保持国内市场的供求关系平衡，促进油脂油料市场向良性健康的方向发展。一旦时机成熟，国家会再次恢复进口许可证的发放速度。目前国内各关键因素的变化态势：

　　一、豆农的播种期已过

　　由于国外进口大豆无论是采购成本还是出油率都大大优于国产大豆，作为压榨原料也更划算，所以国内油厂多采购进口大豆。但为维护民族产业的发展，中国大豆产业强烈需要得到政府扶持，2003年中国政府制订了"大豆振兴计划"，鼓励农民广泛种植高产高油大豆。前一阶段国家通过转基因政策限制进口大豆许可证的发放意在确保国内大豆价格稳居适宜高位，增强农民种植积极性。目前已进入6月份，中国东北大豆主产区的大豆播种不仅已经完毕，就是后期的补苗工作也已经结束，也就是说2003年的大豆种植规模已成定局，国家利用转基因政策的重要目的已基本实现，今后无须再行严控大豆进口。

　　二、需要减少外汇花费

　　由于近期国家严控进口大豆许可证的发放，大豆进口放慢，国内油脂产品供应开始有所趋紧，国内买家不得不加紧对进口食用油的采购。据报道，仅近几天中国采购的南美豆油数量就高达17到18万吨；马来西亚SGS称，在6月份头10天一共出口棕榈油373,695吨，较上月同期的出口量358,383吨增长了4.3%；另外，贸易商们称，植物油价格高企同样导致国内进口商从加拿大定购了2--3万吨菜籽油。这样，如果后期国家还不发放进口许可的话，中国进口商将会进口更多的油脂产品，同时由于进口大豆被搁浅，进口商还要付较多的停滞费，不仅要浪费更多的外汇，民族压榨业也将受到打击，严控进口大豆可能得不偿失。

　　三、油粕需求面临复苏

　　目前国内萨斯疫情已基本结束，今后各地疫情警告将陆续解除，人们的出行、生产和生活将恢复正常，国内旅游、餐饮等各行业相继开业，食用油采购量面临大幅增长。由于需求转旺，各地养殖厂家正积极添置畜禽幼雏，扩大饲养规模，国内豆粕需求也将逐渐向好。鉴于豆粕、豆油需求的陆续启动，国家已无必要严控进口大豆数量。

　　四、国内油菜籽市场需要稳定

　　虽然丰产在即，但目前国内油菜籽收购大战已进入了白热化，各地油厂为多收购油菜籽，收购伊始纷纷抬高收购价格，形成“价格大战”，后来为了抢购，又纷纷降低收购标准，放宽对油菜籽的水分要求，从而又形成了“水分大战”，可以说目前国内的油菜籽收购非常混乱，不仅收购的油菜籽质量越来越差，而且价格也越来越脱离价值规律的范畴。近期虽然有大油厂出头招集同行自律，但收效甚微。受油菜籽收购成本高涨的推动，目前菜籽粕、菜籽油也被推至高位，一些地区二级菜油和菜籽粕已分别突破6000元/吨、1000元/吨的大关，如果长期照此发展油厂将可能被托入恶性经营循环。所以今后国内油菜籽市场迫切需要一股强大的外力，也就是大量大豆的入市来加以制衡。这就需要国家通过对进口大豆数量的放开，实现国内油脂油料市场的平衡，以良好的大环境有力地促进油菜籽市场的稳定。

　　来自各方面的消息显示，本次国家严控大豆的目标是把本年度进口大豆数量限制在1500万吨以内，目前进口商已出现回售或转港，甚至解除进口合同，近阶段进口大豆控制目标即将实现，随着国内发放条件的逐渐成熟，近期国家质检总局有望加快进口许可的发放速度。