本报讯日前，中国银监会发布《金融许可证管理办法》(以下简称《办法》)，该办法将于2003年7月1日正式施行。中国银监会有关负责人表示，《办法》对金融许可证从颁发、申请、换领、管理、公告、公示等方面进行了规范，重点是简化行政审批、提高监管透明度、强化社会公众服务。
此次起草和发布的《办法》共分二十条和一个附件(《金融机构许可证编码方案》)，
规定了制定《办法》的目的、金融许可证的定义、适用范围、颁发权限、颁发及换领程序、许可证承载内容、公告与公示、收费、罚则以及对金融许可证的管理等内容。
与现行金融许可证管理方式相比，《办法》简化了金融许可证承载内容，不再加载法人代表(主要负责人)、业务范围、有效期限等内容。
银监会对其监管的金融机构颁发统一格式的金融许可证，金融许可证不再区分正副本。《办法》取消了金融机构的年检制度和金融许可证有效期限的规定，金融许可证在机构准入或业务准入时，一次颁发，长期有效。《办法》明确了金融许可证的颁发权限。《办法》规定了为公众服务与监督的内容。《办法》规定了金融许可证及相关信息由银监会提供网上公开查询。
中国银监会有关负责人解释，金融许可证制度修订后，对于监管当局而言，可以从繁琐的许可证打印、换证等工作中解脱出来，减少行政审批与管理，集中人力及物力资源进行有效的现场与非现场监管；对于被监管机构，可以节约成本、节约时间，更侧重于内部风险管理与内部控制，提高效率；对于公众，可以更为快捷及时地获得完整可靠的金融信息，了解和监督金融机构的业务活动，在一定程度上减少欺诈和犯罪。
金融许可证制度自1994年开始实施，是以行政管理为核心的金融监管制度下建立起来的，该制度在一定时间内强化了监管当局对金融机构的管理，也增强了金融机构依法经营的意识。近十年来，金融机构的业务运营更加注重内部控制与内部管理，金融监管也从重机构、业务审批，走向以现场和非现场监管相结合的持续性监督，原来的金融许可证制度已经不适应金融业发展的要求。
(李卫玲)
《市场报》(2003年06月04日第三版)
