国家统计局研究结果：民间投资呈现七大热门投向

　　本报讯国家统计局5月7日发布的一项课题研究结果表明，中国的民间投资主要有七大热门投向。这七大投资热点包括：传统产业升级换代、高新技术、基础设施建设、发展县市经济、西部开发、城市化建设及支持国有企业改革。

　　国家统计局的研究报告指出，民间投资要转变投资方式，加大对传统产业的技术改造力度，提高竞争力。民间投资要由粗放型的、以扩大生产规模为主的投资方式转变到集约型 的、以提高技术含量为特点的投资方式上，促进产品、技术的升级换代，提高企业的竞争力，为民间投资的下一步发展打下基础。

　　报告指出，有些起点高的民间投资企业已开始涉足高新技术产业，并作出了很大的成就，成为中国经济增长中一支不可忽视的力量。该报告认为，有意识引导民间资本进入风险投资领域，形成庞大的风险投资群，为高科技产业的发展提供充足的资金，为民间投资提供广泛的机会，是发展高新技术和民间投资双赢之举。

　　研究报告指出，交通、通信、能源、电力、城市建设等基础设施由于投资数量大，建设周期长，进入门槛较高，民间投资的进入存在一定的困难，需要政府在各方面给予支持，如财政担保、企业债券、公共基金、特许权经营、BOT方式等。

　　研究报告说，眼睛向内，充分发挥民间投资的作用，是发展地方经济的一个必然选择。县级单位地处城乡结合部，是联结中心城市和广大农村的纽带，农业资源丰富，人力充足，民间投资在农业产业化和农产品深加工方面将大有作为。要激发农民对农业生产的投资热情，鼓励农民个人或联合兴修水利设施，增加对农业的投资。激发城镇居民对农、林、牧等各方面的投资热情，促进农民和城市居民的联合，鼓励城乡居民对荒山、荒坡、荒漠等的投资。该报告认为，经过多年的发展，各县市已经拥有了一批小型的集体和私营企业，甚至涌现出了一批民营企业集团和大户，城乡居民中也有了一定的积蓄，具备了进行投资建设的条件。

　　该报告说，民间投资是带动区域经济持续、快速发展的强大动力。采取积极有效的政策，促使民间投资在西部地区的超常规发展，是实现西部大开发战略的重要措施。同时，西部地区在矿产资源、农业资源、劳动力资源、市场潜力等方面的相对优势将为民间资本提供大量的投资机会。要清除限制民间投资发展的体制性障碍，对民间投资的进入实行适当倾斜。

　　研究报告认为，政府要发挥宏观管理和引导作用，通过市场机制，引导乡镇企业向中小城市集中，吸引农村剩余劳动力进城务工经商，动员全社会力量投资参与城市建设。报告建议，在稳定土地承包的同时，推进农业适度规模经营，加速土地使用权的依法流转，为集体和个人参与城市化进程提供可能和空间；改革城市土地使用办法，盘活城市土地资源，搞好基础设施建设，为民间投资提供各种便利。在城市化建设过程中，要加快小城镇重组和集中的步伐，引导民间投资向集中化方向发展，推动城市化水平的提高。

　　研究报告说，国有经济从一般性竞争行业的战略性退出，将成为今后几年内中国经济体制改革的重点和核心。在国有经济战略性退出的政策选择上应立足于国内民间资本。中国民间资本在规模和结构上具备替代国有经济退出的可能性，民间资本可能是接替国有经济退出的主要力量。要保证民间投资的顺利替代，必须按照投资活动所遵循的原则，根据资产在未来收益的贴现值来确定其价值，以保证民间投资者的利益。

　　(李卫玲)

　　《市场报》(2003年05月12日第三版)