新闻分析：取消黄金审批为了与国际市场接轨

　　记者 杨明炜

　　3月31日中国人民银行发出通知，根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》，停止执行26项行政审批项目，并将逐步清理有关的规章及其他规范性文件。这是人行继1月份停止执行25项行政审批项目后，第二批停止执行的行政审批项目。

　　人们注意到，在此次取消的行政审批项目中，对黄金制品生产、加工、批发业务审批、黄金收购许可、黄金供应审批、黄金制品零售业务核准的审批进行了全方位取消。金融专家称，这是中国与国际金融体系逐步接轨的一个信号，也是继上海黄金交易所自2002年10月30日正式开业以来的一个延续。

　　金融专家易宪容介绍，黄金作为一种特殊的商品，一直在国际流通、贸易、货币市场中占有重要的地位。20世纪70年代黄金与美元脱钩以后，黄金的货币职能有所减弱。1973年以来，随着国际体系的崩溃，黄金作为硬通货的历史便一去不复返。在1999年6至8月间，国际黄金的价格跌到了每盎司263美元的历史低位。20世纪以来，英国等欧美国家大量向外抛售黄金，更是加重了黄金的疲软。

　　而在我国，由于东方人天然地对黄金有“爱好”，致使黄金“奇货可居”。这其中部分原因是东方人对黄金有“需求偏好”，但是黄金的生产、加工、销售受到国家有关部门的严格准入，也是造成黄金价格“居高不下”的原因。因此，取消对黄金各种审批已经势在必行。

　　那么，国家为何要在此时公布对黄金整个生产、流通环节的审批的取消呢？

　　分析原因，与国际接轨，扩大内需是一个原因。黄金作为一个国家的硬通货储备已经成为历史，中国储备如此众多的黄金不合乎国际潮流。作为新一届政府，理清市场秩序，刺激内需已经成为一种务实的选择。

　　以2002年年底黄金市场放开为例，国内工业用金和个人用金的年需求量将由目前的200吨上升至500吨左右。因此，放开黄金的审批，将极大刺激黄金价格的下调及销售。

　　同时，与国际金价的价格差异，也是导致黄金走私的一个原因。以1999年的国际黄金价格为例，当时国际金价是每盎司263美元，合每克70多元人民币，而我国的黄金价格却高达每克80多元人民币。作为东方人对黄金的“需求偏好”难以得到满足，内需也受到抑制。

　　但我们也注意到，自从国内放开黄金市场，国内金价也逐步在与国际金价接轨。如今年3月21日，上海黄金交易所除黄金价格跌至89元／克，创下今年最低价格，而当时的国际金价报336.2美元／盎司，合每克89元人民币。

　　第三个原因，众所周知，在战争情况下，人们通常会把黄金视为最安全的保值、避险工具，于是大幅买进，从而影响到黄金的供求关系，致使金价攀升。

　　20世纪70年代黄金与美元脱钩以后，黄金的货币职能有所减弱，但黄金一直保持其货币的职能。无论是1979年的伊朗革命，还是1980年的阿富汗战争，1991年的海湾战争，都会在短期内促使黄金价格急剧上升。因此，此时对黄金的生产销售审批项目进行取消，也是一个较好的时机。

　　就在人民银行取消黄金审批的同时，一些地方的市民已经快速作出反应。

　　一位正想开办金店的群众，拿着从网上下载的《中国人民银行停止执行的26项行政审批项目目录》，跑到人行安阳市中心支行货币金银科：“这真是太及时了，我正在为开办金店如何办理审批手续发愁，这样我的金店就可以尽快开业了。”

　　正在经营黄金饰品的经营者则担心取消黄金制品审批核准后，经营者会增多，竞争会加剧，利润将会受到影响。消费者将是直接的受益者，取消审批核准后，黄金市场将会更加活跃，消费者有了更多的选择空间。