外资货代政策颁布已久 国际快递巨头仍处观望期

　　□文钊

　　外经贸部颁布《外商投资国际货运代理业管理办法》有一段时间了，这个办法的一大突破就是外资可以控股国际货代企业。不过，至少从目前来看，那些国际快递巨头似乎对此并不热心，有媒体引用其中一家公司新闻发言人的话说，政策虽然已经出来了，几大国际快递公司应该都有一个观望期；即使有扩股的想法，也不会贸然行动。

　　这位发言人的话听起来也挺有道理。本来嘛，是否要取得企业的控股权，要看企业对整个市场的评价和预期，还关系到企业的整体发展战略。就国际快递巨头来说，还牵涉到与目前的中国合作伙伴的关系，说到底，企业能够取得利益最大化，能否在未来的市场竞争中取得有利的位置是独资与否最重要的衡量指标。一个理性的企业不会因为政策放松就不管不顾地奔着控股地位去。但是在中国加入世界贸易组织之后，跨国公司在中国办企业更多地选择了控股，选择了独资也是一个趋势，无论是从未来的经营管理还是市场布局的角度看，独资或者掌握企业控制权对于那些跨国巨头来说还是有诱惑力的。那么这些跨国巨头在观望什么呢？

　　从目前的中国快递市场来看，不可否认，合资，不越过50%的股份那道线对于那些跨国巨头来说很可能又是一个最佳的选择。这是由这个市场的特殊性决定的。从历史渊源来看，外经贸部一直是国际快递企业的主管部门，有类似于中外运这样背景的企业作为合作伙伴，合资双方都可以充分运用自己的优势，对外在市场渠道上如鱼得水，对内在很多问题上也掌握了相当的话语权。远的不说，中国邮政速递与国际速递巨头近些年争执不断，但国际速递巨头毫发无损，与此有很大的关系。虽然最后中国邮政取得了名义上的胜利，国际速递巨头在中国邮政那里重新办理了委托证书，但是在市场的争夺上，中国邮政仍然处于下风，并没有凭借其行政力量得到任何好处。

　　因此，国际速递巨头们的低调和观望态度是很值得玩味的。从管理权限上说，中国邮政目前是速递市场上名正言顺的管理者，但是从经营角度看，中国邮政旗下的邮政速递还是国际巨头不得不面对的竞争者。邮政既是运动员又是裁判员的局面并没有改变，在这种情况下选择扩股，意味着这些国际巨头很可能要独自去处理未来可能遇到的很多麻烦，而在现有的格局下要应对的市场风险是非常不确定的，而收益的增加也因此打了折扣，没有一个企业愿意把更多的钱放进这样一个赌局中去。

　　我们通常以为，只要有了一个开放宽松的政策，外资的进入就是有保证的。很多时候我们忽视了，外资其实更需要一个稳定的政策预期。否则，再宽松再优惠的政策也可能是没有意义的，至少政策效应不会像我们想像的那么大。在速递市场管理体制还没有理顺，市场监管部门还存在着下场干预正常的市场竞争冲动的情况下，增资扩股甚至独资的风险远远大于政策变化带来的利好，这或许就是国际快递巨头们宁愿坚守目前的婚姻关系，宁愿握着50%的股份，而不轻言企业控制权的一个原因吧。