“总统是靠不住的”
http://finance.sina.com.cn 2000年02月01日 11:39 中国经营报
在西方有种很流行的说法：总统是靠不住的，唯一可靠的是制度。无独有偶，中国改革开放的总设计师邓小平也
曾明确指出：制度建设很重要。一个好的制度可以使人变得勤快，一个不好的制度可以使人变得懒惰。这是邓小平在深入总结
人类历史和世界各国发展过程中的经验教训并结合中国的具体实际，作出的一个科学论断。
一个组合无论其性质、形式和规模如何，都应本着“效率优先，兼顾公平”的原则，建立一个公正合理的制度架
构并以此来规范、约束和激励组织成员，确保组织内成员利益的最大化。
从现代企业管理学的角度来看：制度管理是社会化大生产和市场充分竞争的客观需要，为西方跨国企业所广泛采
用并被证明是一套行之有效的科学管理模式。随着社会经济的发展和管理实践的不断深入，制度管理过于刚性的负作用日益凸
现，因此西方企业在注重管理的科学性的同时，也注重管理的艺术性。在这种背景下，以人性化的制度设计和管理为精髓的人
本管理逐渐盛行。
笔者认为，在制度与人才到底谁适应谁的问题上，检验的唯一标准是是否有利于企业的生存与发展。根据目前
我国经济发展水平和企业管理现状，绝大多数企业在相当长的一段时间内仍需过好“制度管理”这一关。企业在日常经营管理
活动中，还是应切实做好基础管理工作，构筑各项合理有效的规章制度，使企业的整个营运过程科学化、制度化和程序化。特
别需要指出的是：企业的组织人事制度应按照“因事设职，因岗择人”的原则，来指导和规范组织结构设计和人员选聘工作，
避免操作过程中的盲目性和随意性。
当然，在实际工作中还需处理好制度的原则性和灵活性二者之间的关系。由于企业所处的行业性质和发展阶段不
同，在特定的情况和条件下，根据本企业和专业人才的具体情况来灵活调整某些不合适的制度也是必要的。特别是在新兴的治
理密集型行业，如高科技企业，广告业，传媒业，这些行业在创业初期具有明显的“能人经济”特征，倘若硬性建立和追求诸
如“朝九晚五”的一些规章制度，且不论这样做是否过于迂腐古板，如果因此扼杀了他们的灵感就得不偿失了。
徐韶军
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