法国努力打造绿色软实力

原标题：法国努力打造绿色软实力

近年来，法国政府越来越意识到全球气候变暖的严重性和极大危害性，对生态环保、能源以及可持续发展等给予特殊关注。法国在各种场合试图通过内部和外部努力建成一个“环保大国”，雄厚的生态文明实力将成为法国新的软实力。

2015年，法国政府首次提出“国家低碳战略”，正式建立碳预算制度。该战略在2018-2019年得以修订，调整了2050年温室气体排放减量目标，从原来比1990年减少75%，改为“碳中和”目标。2020年4月21日，法国政府以法令形式正式通过该预算。

与“国家低碳战略”相辅相成的是，法国在2015年8月通过了《绿色增长能源转型法》，依法构建法国国内绿色增长与能源转型的时间表。此外，法国政府在过去几年还制定并实施了《多年能源规划》（PPE）、《法国国家空气污染物减排规划纲要》等，为实现节能减排、促进绿色增长提供有力的政策保障。

法国政府即将于2021年1月底举行全民公投，决定是否将保护生物多样性、保护环境、应对气候变暖等概念写入宪法。

法国跨行业空气污染研究技术中心2020年6月发布公报说，法国2018年（4.45亿吨二氧化碳当量）和2019年（4.41亿吨二氧化碳当量）二氧化碳排放量是自1990年以来最低水平，特别是2018年较前一年下降4.2%；受新冠肺炎疫情影响，预计2020年法国的碳排放量保持下降趋势，但这与低碳目标仍“相距甚远”。

尽管法国在绿色增长和节能减排问题上目标明确、雄心勃勃，但能源转型并非易事。法国在欧盟一直是煤炭的主要进口国之一。法国生态转型部2020年1月宣布，为了应对气候变化，法国最后四个燃煤发电站将于2022年前全部关闭。法国政府的举措将导致短期内该国对可再生能源需求骤升，给能源基础设施、资金投入等方面造成较大压力。法国政府以应对气候变化为由，2018年宣布上调燃油税，原定2019年1月1日再次上调，引发了旷日持久的“黄背心”运动。

当前，疫情导致法国经济复苏乏力，发展可再生能源急需大量资金支持。尽管法国政府从立法层面采取措施激励各类主体参与国家绿色增长和能源转型，但仍面临妥善解决煤电和核电行业新增失业、强化企业发展可再生能源意愿、改变居民用电习惯等诸多挑战。