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中石化上市:结构调整与机制转换的推进剂

http://finance.sina.com.cn 2001年07月09日 09:42 人民网-人民日报

  本报记者 王政/文

  7月,中石化将以867亿股的总股本,成为目前规模最大的国内上市公司。如何看待这件投资者普遍关心的事情,大盘股上市会对国有企业产生什么样的影响?为此,记者专访了中石化独立董事、国务院发展研究中心副主任陈清泰。

  陈清泰说,上市对企业来说,是一次重大的调整。这个调整包括股权结构、经营结构、资产负债结构等各个方面。中石化在境外上市的过程中,本着“主业辅业分离、优良资产与不良资产分离、企业职能与社会职能分离”的原则,在业务、资产、债权债务、机构、人员等方面进行了全方位的重组改造,将一个拥有122万人的巨型企业拆分为上市和非上市两块,上市公司人员减少到54万,并引进了BP、埃克森—美孚、壳牌等战略投资者。如果没有上市,这么艰巨的结构调整难以实现。

  陈清泰说,上市是企业机制转换的重要载体。建立符合现代企业制度的机制,实现科学决策、民主决策,不是靠领导人个人的愿望可以实现的。在上市过程中公司对股东作出了承诺,面对股东的质询,董事会必须对股东负责。股价每天的涨落表达了股东对公司信心的变化,使公司内部感到巨大压力,这一切都会实实在在地转化为转换机制的动力。中石化A股上市,不仅让国内股民有机会分享优质资产增长的利润,也让中石化能随时接受国内投资者的监督,这对进一步完善经营机制将起到积极作用。

  陈清泰指出,有发展前景的企业境内外上市,是国企改革发展的大趋势。推动国企境内外上市,是今后国企改革的一项重要工作。这是关系到国家投融资体制改革的重大措施。当前,对竞争性行业,国家财政不再有资本金的注入,有前景的企业要发展,应该走向资本市场,到市场上融资,让市场来选择,由市场来监督。而国际、国内投资者,又在寻找好的投资项目。两种愿望能不能有效结合,关键看企业的经营机制,看企业的法人治理结构是不是科学规范。

  陈清泰认为,国企上市只是“万里长征第一步”,这不仅意味着此后企业将更加注重经营业绩和股东回报,还必须继续完善法人治理结构。第一,改善股本结构,国有股“一股独大”存在很多问题,中石化发行A股,引入境内机构投资者和中小投资者,有利于进一步改善股权结构。第二,改善董事会结构。证监会已经注意到这个问题,提出上市公司要设立外部董事、独立董事,并实现董事长和总经理分设,这将有利于董事会的独立性,有利于董事会监督。第三,改善董事会的体制。比如,由外部董事包括独立董事为主设立薪酬委员会、审计委员会,完善对经理人员的激励约束机制。第四,完善董事会议事规则与决策程序,改过去的集体决策、集体负责为集体决策、个人负责,迫使每一个董事独立对股东承担责任。


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