过去十几年，中国发生了数万起国有企业破产案。但在这些破产案中，人们接触最多的是债务人自己申请破产，而看不到债权人的身影，听不到他们的声音。日前，作为猴王的债权人，华融资产管理公司对猴王集团破产案提出了质疑

　　宜昌市在猴王集团破产前剥离出巨额资产。对猴王集团提出的破产申请，宜昌市中级人民法院已裁定其破产。但对华融等债权人要求ST猴王破产还债的申请，湖北省高法还没有答复是否立案

　　2月27日，湖北省宜昌市中级人民法院对猴王集团提出的破产申请进行审理，裁定其破产。猴王破产案披露之后，从各地到宜昌追踪采访的记者络绎不绝。由此也引发了社会各界对改革现行破产制度的关注。

　　猴王集团负债高达30多亿元，这一破产，使其子公司猴王股份公司5.9亿元债权和4亿多元的担保处于“泡汤”险境，并因财务风险在股市中被戴上“ST”帽子，广大股市投资者措手不及被套在“地板价”。同时，猴王公司的债权人华融、信达、长城三家金融资产管理公司所拥有的数亿元债权(仅华融就有6亿多元)顷刻间化为乌有；其他中小债权人也陷入了追债无望、连带亏损的泥潭之中。

　　曾多次赴湖北省宜昌市协商处理猴王集团债权的华融资产管理公司，对自己始终被蒙在鼓里怒不可遏。3月中旬，华融正式通过新闻媒介对当地法院未依法通知债权人的做法以及猴王集团破产前大规模转移资产的异常行为提出了质疑。

　　在各路新闻媒介纷纷质疑的压力下，宜昌市市长助理、现ST猴王第一大股东夷陵国资经营公司董事长陈华远承认，从去年8月底开始，宜昌市先后从猴王集团剥离出11家企业共计5.24亿元资产。虽然这个数字与猴王集团资产“缩水”的数据相差甚远，但是猴王集团破产前剥离巨额资产已是不争的事实。

　　为了防止资产进一步流失，3月22日，ST猴王的三大债主———华融资产管理公司、信达资产管理公司和中国工商银行总行营业部联合行动，共同署名向湖北省高级人民法院提交了要求ST猴王破产还债的申请。3月29日，ST猴王召开临时股东大会，通过一系列提案，使自己的负债增加了1.6374亿元。

　　时至3月30日，湖北省高级人民法院还没有对华融等债权人提出的破产还债申请做出立案与否的答复。

　　政府及现行法律法规对破产考虑更多的是社会稳定、职工安置，对保护债权人、建立优胜劣汰的市场机制等关注甚少。而地方政府和企业往往通过破产逃废债务、转移资产

　　在过去十几年，我国发生了数万起国有企业破产案。据世界银行3月19日发布的一份专题报告称，90年代中期，中国年均发生的破产案件数目由1989—1993年的277起上升到1994—1995年的2100起，到1996—1997年增加到5640起。在1996—1997年，破产案件的半数以上是国有企业。

　　在市场经济国家，企业破产、兼并、重组，本是优胜劣汰、资源重新配置的一种选择，是平常事。但在我国社会主义市场经济的初创阶段，企业破产往往走了调，经常出现一些不和谐音，甚至成为逃债的代名词。

　　由于我国目前社会保障制度尚不健全，政府及现行法律法规对破产考虑更多的是社会稳定、职工安置等问题，对债权人的保护、资源优化配置、优胜劣汰、建立现代企业制度等关注很少，甚至是忽略的。而地方政府和企业则往往从一己私利出发，利用法律不完善的空隙，想得更多的是如何通过破产逃废债务、转移资产，获取无债一身轻的新生。

　　各地通过破产改制逃债的办法可谓五花八门，据长城资产管理公司调查，最常见的有以下几种：

　　企业破产。有的企业在申请破产前进行资产转移，让破产企业成为空壳。有的在破产前将国有改为集体。

　　改造重组。一些企业以改造和重组的名义变更企业名称，割断以往的债权债务关系。

　　企业分离。将企业的优质资产分走，劣质资产留下，让老企业背着无法偿还的债务。

　　企业兼并。在兼并过程中分离债权债务，只兼并债权，不兼并债务。

　　多年来，银行对假破产真逃债的行为没少进行抵制，但是在地方保护、行政干预、法院判决不公的压力下每每不了了之。1995年山西运城一家赫赫有名的大企业，因兼并当地一家弱势企业而享受了银行的停息挂账优惠。后又在当地政府支持下，打着改革改制的旗号，将被兼并企业的债务剥离出去，申请其破产，免去自己代为偿债之累，致使银行6000多万元债权悬空。

　　类似事件在全国各地普遍存在。据统计，截至2000年11月底，在工商银行、农业银行、中国银行、建设银行开户的改制企业有42656户，贷款本息3846亿元，其中经认定有逃废债务行为的为19140户，占改制企业的44.8%，逃废银行贷款本息1460亿元。

　　1999年信达、东方、长城、华融四家金融资产管理公司相继成立后，一些企业又看到了“脱困”的希望，有的拼命要求实行债转股，一转了之；有的主动申请法院宣布破产，一破了之。据悉，华融资产管理公司济南办事处自去年5月31日第一次与工商银行办理债权转让协议至10月31日，仅半年时间就收到法院的破产通知书65份，平均每两天就有一份。

　　世界银行的报告直言不讳，债权人银行一般只能收回其3%—10%的债权。报告提出了统一破产制度，强化债权人参与，对所有债权一视同仁等建议

　　谈起现行的破产制度，华融等几家猴王债权人也是一脸无奈。根据目前的《破产法》和《民事诉讼法》，破产案件属于特别程序，实行一审终局。资产管理公司等债权人缺乏必要的法律救济手段。他们建议，如债权人对法院宣布债务企业破产的裁定不服，应允许提出上诉。

　　世界银行在对中国破产问题的报告中直言不讳地指出，目前中国国企的破产过程对债权人保护相当不够。债权人对破产过程几乎没有什么影响力，即使是有抵押的债权也要为安置受影响的职工而受到损失。债权人银行一般也只能收回其3%—10%的债权。

　　报告认为，破产看来并没有引发资源的有效再配置。程序上和制度上的缺陷使破产过程很容易失去章法，除清算以外能够行得通的其他重组方式很少。新成立的资产管理公司如果有充分的自主权，可以在这些方面产生一些积极的影响。

　　世界银行的专家们就改革现行破产制度提出了一些积极建议，如统一破产制度；强化债权人参与；对所有债权一视同仁；减少不规范性；发挥资产管理公司的潜力；拓宽重组和可行途径等。这些建议据说已提交到了有关当局。

　　猴王集团破产和一些成功实现破产逃债的企业十分雷同，却受到社会各界如此关注，或许是宜昌市有关方面始料不及的。不管事情怎么演变，债权人毕竟站出来了，过时的破产制度受到了挑战。(本报记者 施明慎)《环球时报》 (2001年04月03日第七版)