12月16日召开的中国证券市场论坛上，证券界人士谈的最多的话题之一就是如何加强证券市场的监管。证券市场风风雨雨走过了10年，至今人们难忘8.10深圳股票发售事件，难忘原野停牌事件，难忘3.27国债期货事件——如何加强证券市场监管，保护投资者利益，成了证券界如今反思的问题之一。

　　从1993年到2000年10月，中国证监会已经对440件证券、期货市场中的违法案件进行了立案调查，对199件案件进行了行政处罚；并已初步建立起以政府监管、自律监管和社会监管为核心的监管体系。然而，中国证监会主席周小川在会上却不无忧虑地指出，与成熟市场相比，我国证券市场在立法、监管、规范等方面有待于进一步提高，操纵市场和欺诈投资者行为时有发生，监管人才和手段不足等问题须研究出解决办法。

　　他提出，研究过程中要把握好三个关键：第一，加强证券市场法制建设，加大对证券市场的规范力度。要根据市场需要，补充和完善现有的法律法规体系，同时，面对不断出现的新事物、新情况，积极研究监管办法，为市场的发展和规范提供良好的法律保障。第二，积极培育机构投资者和有竞争力的证券公司，提高上市公司质量，逐步实现我国证券市场向成熟市场的过渡。第三，切实转变监管理念，把保护投资者利益作为首要任务，保护中小投资者的合法权益。要从制度保障、加强投资者教育、加大监管力度和社会监督等方面入手，增强投资者信心，将保护投资者利益落到实处。

　　国务院体改办副主任李剑阁认为，首先要找准政府监管的立足点，应在维护市场“三公”原则的前提下，为市场参与者提供一个信息披露充分、交易公平高效的环境，保护投资者尤其是中小投资者的利益，而不应为了所谓控制市场风险，去管那些本应由市场决定的事情。况且，政府对市场的直接参与，增加了市场的不确定性，实际上是额外增加了市场风险，也会伤害市场参与者的信心。一个成熟的投资者不应该期望政府维持和推动令大家满意的市场价格，但有理由要求政府建立和维护令大家放心的市场秩序。因此，李剑阁强调，“政府对证券市场的监管理念，应由控制风险转移到揭示风险。”

　　原中国证监会主席刘鸿儒则指出，政府也不能与市场靠得太近。“裁判员和运动员一定要分开。”

　　联办副总干事王波明说，为了中国证券市场的“长治久安”，我们有必要反思一下那些损害投资人的事件，从中得出制度性的教训。并想清楚，通过一个什么样的机制，可以把维护监管机构的威信，与防止“监管失灵”结合起来？谁来有效地监管市场监管者？

　　中国证监会秘书长屠光绍在会上提出了今后加强证券监管的基本思路：一是通过各种监管措施切实保护投资者利益；二是加强对证券经营机构的监管。强化证券公司的法人治理结构，并建立合理的市场准入标准；三是加强对上市公司的监管。要求上市公司切实履行信息披露义务；四是继续加强证券执法，进一步加大对内幕交易、操纵市场和其他欺诈行为的查处力度；五是进一步发挥证券业协会及证券交易所等机构的作用，引导投资者树立合理的投资理念。(本报记者 王延春 单羽青)

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