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8月31日，上海证券上海高安路营业部内的股民露出久违的笑容。当日，上证指数报收于1342.06点，较前一交易日上涨22.66点，成交69.44亿元；深成指报收于3175.79点，较前一交易日上涨53.70点，成交44.50亿元。 新华社发
8月31日，股民在国泰君安福州营业部内查看股指走势
新华网北京8月31日电 (记者张旭东) 继保荐制度实施后，中国证监会将再度推行新股发行改革，拟首次公开发行股票试行询价制度。证监会30日称，在新方案正式发布前，除上市公司再融资外，暂不安排首次公开发行股票。方案公布后，按新政策安排新股发行。记者31日从有关方面了解到，目前暂停新股发行，只是便于新老政策对接，并非长时间暂停新股发行，市场等待新政策出台的时间应不会太长。
证监会30日晚通过网站公布了《关于首次公开发行股票试行询价制度若干问题的通知》(征求意见稿)，向社会征求意见。根据安排，社会人士的有关意见可于9月5日前反馈至证监会发行监管部，而在这份通知出台前，暂不安排首次公开发行股票。
鉴于“暂停新股发行”属于政策利好，沪深股市31日开盘股指上扬，沪指以1342点开盘，高开22点。不过，对于这份通知何时出台，即暂停新股发行将持续多长时间，证监会并没有给出明确时间表，市场也在观望这一“暂停”时段将持续多长时间。
从市场盘面上看，沪深股指全天走势平稳，沪指基本稳定在1342点上下，并无明显波动。据记者从有关方面了解，按照以往征求汇总意见、报批、正式颁布等这样的政策出台程序安排，新政策的出台无需特别长的一段时间。而对于今后将发行新股的企业，将一律按照新政策发行。
就这一政策出台的背景，证监会称，为贯彻行政许可法的实施，8月28日全国人大常委会审议通过的公司法修正案、证券法修正案均已删除了新股发行价格须经监管机构核准的规定。按照规定，股票溢价发行将无需再经国务院证券监管机构批准，股票发行价格应主要通过市场机制形成。
证监会称，按照拟首次公开发行股票试行询价制度，通过询价、报价，基金等机构投资者可以参与新股发行定价过程，市场供需双方直接协商，按企业质量、市场状况定价，并将部分股票配售给参与询价的机构，将其利益与风险同发行价格直接挂钩，防止随意报价，使新股发行价格能够准确反映企业的价值和市场的实际需求，达到维护广大投资者利益的目的。
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证监会征求意见稿：
《关于首次公开发行股票试行询价制度若干问题的通知》(征求意见稿)
观点：
证监会观点：市场化定价基本成熟
分析师观点：询价制有待市场检验
业内人士认为询价制度有利保护中小投资者
此前报道：
公司法证券法修正案获通过 股票发行价将市场化
修正案草案提交审议 溢价发行无需监管机构批准
股票溢价发行无需再经国务院证券监管机构批准
数据：
2004年度股票发行(含增发)情况一览表
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