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□本报记者 屠海燕 庄少文
以“中小企业板块：诚信、规范、创新”为主题的第三届中小企业融资论坛14日在深圳举行。专家建议，中小企业板应率先实现全流通，改革现有的发行定价机制，将IPO的发行市盈率限定在10倍左右。
全国人大常委会副委员长成思危、中国证监会主席尚福林、科技部副部长邓楠发来贺信。
中国证监会前主席刘鸿儒、周道炯，中国证券登记结算公司董事长陈耀先出席了会议，三位嘉宾不约而同地提出中小企业板应率先实现全流通。刘鸿儒说，截止7月30日，在中小企业板块刊登招股说明书的32家公司中，民营企业就有28家，占了87.5%。从29家已上市的中小企业股本结构看，国有股和国有法人股只占总股本的10%。其中占50%的只有4家，占5%以上的有6家，占1%的有2家，其余17家没有国有股。可见，在解决全流通方面，中小企业板处理国有股比较容易，对市场压力也很小，完全有条件尽快实现全流通。刘鸿儒还提出，应尽快修改创业板方案和法规，加快创业板出台的步伐。
周道炯认为，中小企业板块作为向创业板过渡的市场，应在股权分置问题上作出大胆探索。该板块上市的主要是民营企业，已不存在传统意义上的国有股、法人股。这个问题如不解决，中小企业板很难向创业板平稳过渡。周道炯提议，应尽快形成中小企业板块的市场规模、编制单独的指数。
陈耀先表示，要采取“新股新办法，老股老办法”的做法，分阶段和逐步提高流通股比例的方式，实行中小企业板块新股发行的全流通制度试点。设计科学合理的股份禁售制度，严格禁售期管理，避免大股东的套现行为。他还说，目前许多专家、学者对IPO的发行20倍市盈率和2倍净资产的硬性规定提出质疑。建议在中小企业板块首先试点，改革现有的发行定价机制，将IPO的发行市盈率限定在10倍左右，使投资者得到应有的回报。
深圳市副市长陈应春在会上发言指出，深圳将从三个方面积极拓展中小企业的融资渠道。一是建立全方位、多层次的资本市场，打开中小企业直接融资的大门；二是创新金融机构机制，探索中小企业融资新途径；三是健全信用担保体系，构建中小企业多维融资渠道。
陈应春透露，深圳计划5年内每年安排1亿元的“民营及中小企业专项资金”支持中小企业和民营经济的发展。按照国家产业政策，对符合行业政策发展的中小企业项目贷款，给予一定的信贷和贴息支持。重点支持科技型、商贸物流型、出口创汇型等中小企业，促使它们向“高、精、尖、专”方向发展。积极帮助和培植与大企业协作配套的中小企业，形成中小企业与大企业之间的互补、互利关系。通过政府组织、银行参与，全方位、多层次、多渠道建立新型银企关系，探索成立与地方中小民营企业共同成长的民间金融机构，加快金融机制、金融服务品种创新，拓宽金融服务渠道，满足不同层次中小企业的金融服务需要。
陈应春表示，深圳将按照支持发展与防范风险相结合、政府扶持与市场化操作相结合、开展担保与提高信用相结合的“三结合”原则，进一步理顺政府、担保机构、银行、企业之间的关系，逐步健全完善“一体两翼”多层次的信用担保服务体系。并将于近期出台《深圳市促进中小企业信用担保业发展的若干意见》，促进信用担保的健康发展。
深交所总经理张育军表示，制度创新是中小企业板建设永不衰竭的生命源泉，应全方位推进中小企业理念、产品、服务等全方位的创新。张育军说，概括起来讲，下一步创新工作将以监管创新为重点，包括以下几方面：进行发行制度改革；推动监管创新；推动市场准入制度、交易制度、投资创新、退市制度创新；产品创新；股份流通制度创新；完善公司治理的同时，探索有利于增强管理团队，科技人员创新激励机制的创新，这项工作任重道远；要加快推进创业板市场的分步建设，尽快出台创业板市场。
本次论坛由科技部、深圳市政府、深圳证券交易所和国家发改委中小企业司联合举办。
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