美诉中国倾销彩电案：厦华缘何获得最低终裁？

　　新华网厦门6月7日电题：厦华缘何获得最低终裁？

　　新华社“新华视点”记者卢志勇

　　历时一年多的中国彩电业应诉美国反倾销一案，以中方失利而告终，美国商务部已于日前颁布反倾销令，对中国进入其市场的21英寸(52厘米)以上的显像管彩电征收反倾销税 。

　　根据美国反倾销的有关法律，如果对于被调查企业首次终裁倾销幅度低于2%，将不会对其征收反倾销税，视同倾销幅度为零。此次中国彩电业应诉，没有一家企业能够逃脱被征收反倾销税的结局。

　　与国内同行相比，厦华获得了最低终裁(厦华倾销幅度为5.22%、康佳9.69%、长虹26.37% 、TCL21.25% 、其它应诉企业22.94% 、其它未应诉企业78.45% )。4月13日美国商务部作出终裁后一周内，厦华就接到来自美国主流客商的数字彩电有效订单6.28万台。

　　厦华：最终未能获得零倾销幅度的结果，可能是美方对厦华的人工成本费、电费等产生了怀疑，而没有“采信”厦华的某些成本数据；专家：在反倾销调查中，如果调查方索要的数据企业不能提供，调查方就可以采用申诉方提供的数据来代替，这对企业是不利的。

　　这是美国商务部核查员去年就中国彩电业进行反倾销调查时，在厦华电子公司(以下简称“厦华”)车间，与一位生产线线长的一段对话：

　　问：你每天如何统计有多少员工来上班？

　　答：我每天到打卡机提取记录，并列出名单，统计出当天工人上班人数。

　　问：请把2002年12月的记录给我看。

　　答：我没保留那么久的原始记录单，因为我记录的目的是每个月发放奖金时作为依据，发完奖金之后就扔掉了；如果您要，可以查看公司电脑，那里有详细的记录。

　　问：公司电脑里的总出勤我已经调看过了，可是我现在需要你的原始手工记录单来证明电脑里面那个数据的真实性。

　　答：实在对不起，我以前只保留到发放奖金的时候。

　　从以上对答中可以判断出，美方对厦华的人工成本费产生了怀疑。

　　厦华：在美国立案调查时，厦华第一个主动申请当“被告”；专家：遇到反倾销调查，企业一定要积极应诉，这是赢得胜利的前提。

　　据厦华品牌部经理孙光荣介绍，欧盟1988年开始对中国的小彩电立案进行反倾销调查时，厦华最初采取回避的做法，并先后在新加坡、马来西亚、波兰、捷克、南非等地设厂，试图“曲线”进入欧盟市场。结果，欧盟很快就对这些国家采取反规避措施，最后厦华又不得不把海外的工厂关掉。而由于缺乏经验，厦华在应诉过程中也屡屡受挫，交了不少学费，也积累了许多经验，直至2002年获得胜利，得以重返欧盟市场。

　　在与欧盟漫长的反倾销应诉之战中，厦华董事长郭则理提炼出两句话，一句是“应对反倾销是门必修课”，另一句是“要把应对反倾销当饭吃”。郭则理解释说，作为一家致力于开拓国际市场的企业，如果不了解其规则，不能通过应诉反倾销来维护自己的权益，那在国际市场上将难以立足；虽然欧盟等国对我们的反倾销调查带有歧视性，但其规则的设计却体现了严格的市场经济精神，这对提高应诉企业的财务管理、成本管理水平大有裨益。

　　由于美方的起诉书列入调查的名单并没有厦华，为争取独立公正的裁决，厦华第一个主动提出申请要求接受单独调查，并最终被美国商务部选中为特别调查对象，为争取单独税率走出成功的第一步。

　　厦门大学国贸系副主任郑甘澍博士认为：面对反倾销调查，只有企业勇敢站出来才有可能奏效；因为我国尚未获得市场经济国家地位，只有企业自身才能证明其产品是在市场经济条件下形成的，这样才不会被采用“替代国”的成本等数据来替代。

　　在美国律师的实地指导下，厦华预先进行“模拟核查”，规定不论查到谁的头上，不论律师需要了解什么情况、调阅什么资料，都必须在半个小时内送达“模拟核查室”；同时，不论涉及到任何人，一旦应诉反倾销小组(包括律师在内)指出有任何问题，当事人必须立即进行更正，以保证资料的完整性、原始性、真实性。经验告诉厦华，如果美方核查员有一个数据要了三次，你还不能拿出来，他就不会再要这个数据，也不会“采信”你过后提供的数据，而是采用“替代国”的相关数据来替代，这样企业往往就会吃大亏。

　　厦华：在企业内部，各部门、各分公司之间都有详细的财务记录和原始资料，能够随时查得到、调得出、用得上，经得起最严格的交叉分析；专家：企业必须建立科学的管理制度，能为证明自己的产品是在市场经济条件下形成提供可靠的依据，这是能否胜诉的核心。

　　美方在初裁之前为了图省事，将厦华填写的“问卷调查”中上千项的元器件和零部件简单地合并成几十个项目来简化运算，如把“后机壳”归入“其它”类，并将“其它”类材料的价格统一设定为每千克25美元。这样，仅一个后壳的成本就被计算为：5千克×２5美元＝125美元；而实际成本是：5千克×６元＝30元人民币，约折合3.6美元，仅此一项就使得该机型的成本被高估了约121.4美元。

　　在美方进行的实地核查中，厦华发现了不少类似的问题，即请核查人员一个个仔细比对，尽量使对方“采信”企业提供的数据，使其真正符合实际成本。这样，才把美国商务部初裁厦华倾销幅度为31.7%中的“水分”一滴滴挤掉。

　　细节决定成败。郭则理认为，对于中国彩电企业，要解决目前效益不佳的问题和长远的管理深层次问题，唯一的出路是尽快实践“精益管理”。近年来，厦华坚持企业内部改革，实行“精益管理”，逐步建立起一套符合国际规范的企业运行机制和财会制度，建立与国际接轨的财务报表体系，所有的财务数据不但真实可信，而且完全符合国际通行的会计准则，能够满足WTO规则下的国际贸易的各种需要(包括应对反倾销调查的需要)。在此次核查过程中，对方要看什么材料，厦华半个小时内保证送达，大大增强了对方的信任度，厦华的“精益管理”收到了实实在在的效果。

　　厦华：厦华获得最低终裁，是基于企业在美国没有倾销行为这个事实，只是这种事实没有得到全部确认；专家：企业要靠竞争力、而不是靠价格来赢得国际市场份额，不要“授人以柄”。

　　据厦华海外营销总部总经理李永介绍，按照美国反倾销法规定，倾销行为有两种：其一是以低于行业平均成本价在美国大量销售某种商品，其二是某种成熟技术制造的商品在短期内市场份额突然暴涨数倍乃至数十倍。厦华出口美国市场的显像管电视平均单价为280美元，而平板电视的平均单价达到700美元，其利润率却比国内市场和其它海外市场高得多。厦华在美国市场奉行的是高新技术、高端市场、高额利润的“三高”营销策略。

　　由于此次美国反倾销的范围是来自中国的21英寸以上的彩色显像管和背投电视，其中大部分属于模拟电视，业内人士认为，纵使没有反倾销，其市场也已日趋萎缩；预计在未来一段时间内，美国数字高清电视年需求量约3000万台，其中数字等离子电视、数字液晶电视均不在此次反倾销的范围之内，彩电行业只要适时调整产品结构、提高科技含量、向高端市场发展，在美国仍有极大的机会。