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□晨报记者孔维纯
对于证券投资基金行业来说，今天是个非常值得纪念的日子。因为从今天起，《证券投资基金法》将正式实施。这部法律的实施究竟为普通投资者带来了什么？或许不少基金投资者正在热议基金法实施后“封闭转开放”的可能性；分析股票投资比例开闸给股市资金面带来的影响；关注分红限制会不会迫使收益型基金更改契约；或者跟踪基金产品创新带来
的投资机会。不过，上述机会还只是夜晚的几盏路灯，因基金法的实施而在近期分外明亮。真正像月亮一样长久地照耀夜空的，还是基金法保护投资人权益的宗旨及相关条文。
基金法条文是如何凸现保护投资人权益这一宗旨的呢？西南证券研发中心的分析师孙菊对此作了详解。
出发点是保护投资人
第二任基金法起草工作小组组长朱少平曾表示，基金法最根本的目的就是保护投资人的利益，该法全文12章103条，每一条的出发点都源于此。孙菊注意到，基金法在第1条立法宗旨中就明确提到，“为了规范证券投资基金活动，保护投资人及相关当事人的合法权益，促进证券投资基金和证券市场的健康发展”。还在第99条规定“违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任”。
基金持有人不再被动
持有人话语权提升成为基金法最值得投资者品味的特点。该法专门用第九章“基金份额持有人权利及其行使”一章的内容进行详细描述。所增加的持有人可召集持有人大会的权利，保障了持有人权利的实施通道。持有人在一些重要事宜上话语权提升，这些重要事宜包括“转换基金运作方式”，“更换基金管理人、基金托管人”以及“提前终止基金合同”“基金扩募或者延长基金合同期限”等。
值得一提的是，该法还明确规定了基金持有人的诉讼地位，法律新增一款项，赋予基金份额持有人享有“对基金管理人、基金托管人、基金份额发售机构损害其合法权益的行为依法提起诉讼”的权利。
管理人、托管人监督加强
基金法还通过加强基金管理人和托管人的管理来保护投资者权利。该法在第20条中规定了基金管理人不得有的数种行为，在第28条规定“基金托管人与基金管理人不得为同一人，不得相互出资或者持有股份”，通过规定基金托管人和管理人的关系，保证了两者之间的监督。同时，基金法也赋予了持有人对前两者一定程度的监督权。如规定基金管理人可以“被基金份额持有人大会解任”，可以“对基金管理人、基金托管人、基金份额发售机构损害其合法权利的行为依法提起诉讼”。
孙菊表示，基金法还有一个特色，就是为基金业提供了基本的法律框架，从法律高度阐明了该市场主体、客体之间的各种法律关系，而将技术层面的事宜留给一系列配套法规。据悉，此次与基金法一起实施的还有《基金销售管理办法》、《证券投资基金募集运作管理办法》等一系列配套措施，相关细则将于近日颁布，它们将与基金法一起构成比较完善的法律体系。
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